Решение № 2-298/2021 2-298/2021~М-243/2021 М-243/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-298/2021

Дело № 2-298/2021

УИД 33RS0020-01-2021-000572-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский 26 июля 2021 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Куприяновой Т.В.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица - Управления образования администрации МО Юрьев-Польский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьев - Польского района к администрации МО Юрьев-Польский район о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Юрьев - Польского района в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО Юрьев-Польский район (далее - администрация) о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Юрьев-Польского района.

Иск обоснован тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, <данные изъяты>, в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, включена в льготный список <данные изъяты>, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени ФИО3 жильем не обеспечена.

В судебном заседании прокурор Смирнова М.В. иск поддержала по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО3 в суд не явилась.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, указала, что предъявление иска администрации МО Юрьев-Польский район неправомерно, поскольку органы местного самоуправления несут ответственность в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. В Юрьев-Польском районе ФИО3 состоит в списке <данные изъяты> под №. В текущем году Комитетом по управлению муниципальным имуществом решается вопрос приобретения жилья <данные изъяты>, в том числе ФИО3, путем проведения соответствующих торгов.

Представитель третьего лица - управления образования администрации МО Юрьев-Польский район ФИО2 с иском не согласилась, сославшись на доводы, аналогичные доводам администрации.

Представитель Департамента образования администрации Владимирской области в суд не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие и в иске отказать. Указал, что ФИО3 включена в областной список под №, в списке по муниципальному образованию - №, законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилья при наступлении соответствующего права. Считает, что права истца не нарушены. Ссылается на право истца на получение денежных средств на поднаем жилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, отзывы, суд приходит к следующим выводам.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены положениями Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Для этой цели органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Владимирской области регулируются Законом Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Закона Владимирской области № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» муниципальное образование Юрьев-Польский район наделено отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок.

Порядок предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений утвержден Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612.

В данном случае установление субъектом Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает лишь установление процедурных правил по формированию Списка /определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п./ и не может ограничивать предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства, которого он произвольно лишен быть не может.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей<данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО4 в 2004 г. лишена родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ умерла, отец Б.А.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации № 494 от 08.06.2015 ФИО3 включена в муниципальный Список детей - <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Местом регистрации ФИО3 является дом по адресу: <адрес>, который в 2004 г. сохранен за истицей как <данные изъяты>.

По сведениям АО СП «Нестерово» указанный дом сгорел в 2008 г.

На праве собственности и по договору социального найма ФИО3 жилых помещений не имеет.

В муниципальном списке ФИО3 стоит под №, в областной сводный список включена под №.

Поскольку иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истица не имеет, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, обладая статусом лица из числа детей, <данные изъяты>, имеет право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, в частности, получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку ответчик в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ФЗ наделен отдельными государственными полномочиями Владимирской области по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район обязанности обеспечить ФИО3 жилым помещением в границах Юрьев-Польского района Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области.

Кроме того, из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что ФИО3 состоит в Юрьев-Польском районе в списке <данные изъяты> под №. В соответствии с Заокном Владимирской области от 22.12.2020 № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на реализацию в 2021 году вышеуказанного государственного полномочия муниципальному образования Юрьев-Польский район выделены субвенции в сумме 5 663,8 тыс. руб. и запланировано приобретение 6 квартир. В текущем году Комитетом по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района решается вопрос приобретения жилья <данные изъяты>, в том числе ФИО3, путем проведения соответствующих торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Юрьев - Польского района в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию МО Юрьев-Польский район Владимирской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в границах Юрьев-Польского района Владимирской области, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Судья А.С. Гаврилин