Решение № 2-1405/2017 2-1405/2017~М-1559/2017 М-1559/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1405/2017

Дело № 2-1405/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

с участием представителя истца, главы администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1, действующего на основании Устава, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в лице главы ФИО1, действующего на основании Устава, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав, что муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра имущества Яснополянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ за № серии <данные изъяты>. Данный объект был передан в муниципальную собственность от <данные изъяты>. Передача подтверждается договором № приёма-передачи жилищного фонда социального использования от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Не проживает и не проживал по вышеуказанному адресу с момента регистрации, комнату держит закрытой на замок. Не вносит платы за наём жилого помещения, не вкладывает ни моральных, ни материальных, ни физических сил на содержание квартиры и его благоустройство на протяжении ряда лет. Ответчику, было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, о самостоятельном снятии с регистрационного учёта из вышеуказанной квартиры. До настоящего времени ответчиком требование администрации Яснополянского сельсовета было проигнорировано. На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Наличие регистрации ответчика в помещении <адрес> препятствует органу местного самоуправления в осуществлении полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, которые предусмотрены п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Просили признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес>; снять с регистрационного учёта в <адрес>, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца, глава администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 требования искового заявления поддержал, дополнительно суду пояснил, что администрация яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области является собственником спорной квартиры. Ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире без каких-либо на то оснований. Он не проживал в квартире ни одного дня, коммунальные услуги не оплачивает, договор социального найма с ним не заключался, ни каких мер по содержанию жилого помещения ответчик не предпринимает, сняться с регистрационного учета добровольно отказывается. Поэтому администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области была вынуждена обратиться в суд для решения этого вопроса в судебном порядке. Иск просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Проживал вместе с сожительницей ФИО9. Когда они поругались его вызвал глава администрации и сказал, что его выпишут из квартиры ФИО9. С ней он больше не проживал, жил у сестры. В ДД.ММ.ГГГГ г. его <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>. По <адрес> не жил, вещей его там не имеется. Все вещи находятся у сестры. После <данные изъяты> он обращался в сельсовет о вселении в жилое помещение, ему предложили сначала сняться с регистрационного учета. Он отказался, тогда ему сказали, что бы он обратился к участковому. В результате он ушел жить к сестре, а потом снял квартиру в городе. С иском администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области согласился, также выразил согласие на снятие с регистрационного учета. Считал, что пусть там живут те, кто живет в настоящее время.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что в спорной квартире по <адрес> проживают его родители – ФИО11 уже около десяти лет. У них сгорел дом и глава администрации предложил им пожить в этой квартире. Они сделали ремонт и стали в ней жить. До этого там жили ФИО12. Кроме родителей там ни кто не проживает. Когда им эту квартиру предоставили, там был беспорядок, стекла разбиты были, квартира была в запущенном состоянии. Он тоже там проживал в течение года, а потом ушел жить к сожительнице. Родители проживают в квартире без регистрации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что в квартире по <адрес> проживают ФИО13 и мужем более пяти лет. У них сгорел дом и они поселились в этой квартире. Кто там жил раньше не знает, вроде бы ФИО12. ФИО2 не проживал там ни одного дня.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствие со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрена защита жилищных прав путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правого акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № приема-передачи жилищного фонда социального использования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> безвозмездно передал, а муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области принял недвижимое имущество, в том числе: жилой дом, состоящий из <данные изъяты> квартир, общей площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно решению Комитета местного самоуправления яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, комитет местного самоуправления решил принять безвозмездно в муниципальную собственность Яснополянского сельсовета объекты имущества, в том числе и жилой дом, состоящий из <данные изъяты> квартир, общей площадью <данные изъяты>.м, <данные изъяты> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра имущества Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, собственником <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м является муниципальное образование Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно справкам Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма между ФИО2 и администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не заключался. ФИО2 в период с 2012 г. по 2017 г. за наём жилого помещения и коммунальные услуги: электроэнергию, вывоз ТБО не оплачивал.

Из ответов ООО ТНС энерго Пенза» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от ДД.ММ.ГГГГ абонентом <адрес> является ФИО7, природный газ в <адрес> по указанному адресу не подключен.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона определено, что местом пребывания является - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. Местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда, а также и по другим основаниям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995» указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Исходя из смысла указанного жилищного законодательства, сама по себе регистрация по месту жительства права на жилое помещение не дает. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом. Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение в него в качестве члена семьи собственника, проживание в нем и ведение совместного хозяйства с собственником жилого помещения. При этом проживание в жилом помещении должно носить постоянный характер, а не временный, который в свою очередь права пользования жилым помещением не дает.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом согласно ст.83 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 никогда не проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вещей, принадлежащих ответчику, в квартире не имеется. Договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, <адрес> с ФИО2 не заключался.

Из уведомления Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация обращалась к ФИО2 с уведомлением, в котором указывает, что ФИО2 «сомнительным путем» оказался зарегистрированным в муниципальном жилье по адресу: <адрес>, не имея на то ни каких законных прав, в котором он никогда не проживал и не проживает, не вносит платы за наём жилого помещения, не вкладывает ни моральных, ни материальных, ни физических сил на содержание дома и его благоустройство. На основании этого администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района предлагает в течении 10 дней самостоятельно сняться с регистрационного учёта из вышеуказанной квартиры по адресу: <адрес>. В противном случае администрация Яснополянского сельсовета вынуждена будет обратиться с исковым заявлением в суд о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Указанное уведомление было направлено в адрес регистрации ФИО2, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, однако возвратилось обратно отправителю как не врученное по причине «истечения срока хранения».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика нуждаемости в спорном жилом помещении, в связи с чем оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением на определенный срок, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, не имеется.

Таким образом, добытые судом доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что ответчик ФИО2 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, его регистрация по указанному адресу в настоящее время носит формальный характер.

Кроме того, в судебном заседании ответчик ФИО2 требования искового заявления Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета признал в полном объеме, не возражал против снятия его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО2, поскольку убедился, что это признание не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и сделано добровольно, без принуждения, смысл и правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, пребывание ФИО2 на регистрационном учете по адресу: <адрес>, нарушает права истца муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области.

Таким образом, суд считает исковые требования Муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, он подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение суда по настоящему делу является основанием для совершения федеральным органом действий для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Поскольку истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика ФИО2, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>.

Решение является основанием для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции, для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

Судья С.А.Брюзгин