Решение № 2-4536/2019 2-4536/2019~М-4132/2019 М-4132/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-4536/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Родивиловой Е.О., при секретаре Мовсисян Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4536/19 иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 22.04.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, засчитав 29 лет 08 месяцев 15 дней, не включив в специальный стаж работы следующие периоды: с 22.02.1995г. по 22.03.1995г., с 17.04.1995г. по 21.04.1995г., с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 10.05.2000г. по 07.06.2000г., с 09.09.2002г. по 13.09.2002г., с 25.02.2003г. по 16.04.2003г., с 09.12.2004г. по 23.12.2004г., с 02.02.2005г. по 03.03.2005г., с 03.02.2010г. по 04.03.2010г., с 12.05.2015г. по 09.06.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации. Истец не согласна с вынесенным решением ответчика, просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости., обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения 22.04.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила в части признания за ней права на выплату досрочной страховой пенсии по старости с 22.10.2019г., исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 работала и продолжает работать в должностях среднего медперсонала в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-V № 1720791.

Решением № 294676/19 от 15.08.2019г. Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет на работах, связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды: с 22.02.1995г. по 22.03.1995г., с 17.04.1995г. по 21.04.1995г., с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 10.05.2000г. по 07.06.2000г., с 09.09.2002г. по 13.09.2002г., с 25.02.2003г. по 16.04.2003г., с 09.12.2004г. по 23.12.2004г., с 02.02.2005г. по 03.03.2005г., с 03.02.2010г. по 04.03.2010г., с 12.05.2015г. по 09.06.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации. Документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 29 лет 08 месяцев 15 дней.

Суд не может признать указанное решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсация работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средний заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом по объединенной больнице управления здравоохранения № 14-п от 22.02.1995г. ФИО1 – медицинская сестра терапевтического отделения направлена на курсы усовершенствования на цикл: «Медсестра палатная терапевтических отделений» с 22.02.1995г. по 22.03.1995г.

В соответствии с приказом по объединенной больнице управления здравоохранения № 21-п от 10.04.1995г. ФИО1 – медицинская сестра терапевтического отделения направлена на курсы усовершенствования на цикл: «ВИЧ-инфекция» с 17.04.1995г. по 21.04.1995г.

Согласно приказа по Самарской областной больнице № 2 управления здравоохранения № 5-п от 01.02.1999г. ФИО1 – палатная медицинская сестра терапевтического отделения направлена на курсы усовершенствования на цикл: «Трансфузиология» с 01.02.1999г. по 05.02.1999г.

Приказом по Самарской областной больнице № 2 управления здравоохранения № 28-п от 10.05.2000г. ФИО1 – палатная медицинская сестра терапевтического отделения направлена на курсы усовершенствования на аттестационно-сертификационный цикл: «Сестринское дело в терапии и гастроэнтерологии» с 10.05.2000г. по 07.06.2000г.

Как следует из приказа по Самарской областной больнице № 2 управления здравоохранения № 53-п от 06.09.2002г. ФИО1 направлена на учебу в Приволжский региональный центр по организации и оказанию медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях с 09.09.2002г. по 13.09.2002г.

Согласно приказа по Самарской областной больнице № 2 управления здравоохранения № 83 от 25.02.2003г. ФИО1 – палатная медсестра дневного стационара направлена на курсы специализации по физиотерапии с 25.02.2003г. по 16.04.2003г.

Из приказа по Самарской областной больницы № 2 от 30.11.2004г. № 755 следует, что ФИО1 – медицинская сестра здравпункта направлена на курсы тематического усовершенствования на цикл «Акушерки, фельдшеры ФАП фельдшерских школ» с 09.12.2004г. по 23.12.2004г.

С 02.02.2005г. по 03.03.2005г. ФИО1 медицинская сестра здравпункта направлена на курсы тематического усовершенствования на сертификационный цикл «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий», что подтверждается приказом Самарской областной больницы № 2 от 31.01.2005г. № 73.

С 03.02.2010г. по 04.03.2010г. ФИО1 – медицинской сестре отделения вспомогательных репродуктивных технологий - предоставлен ученический отпуск на курс повышения квалификации по теме «Первичная медико-профилактическая помощь взрослому населению», что усматривается из приказа ГУЗ Самарской области «Клинический центр клеточных технологий» № 13-лс от 01.02.2010г.

Согласно приказа ГБУЗ «Самарский областной центр планирования семьи и репродукции» от № 53-лс от 04.05.2015г. ФИО1 – медицинская сестра отделения вспомогательных репродуктивных технологий – направлена на цикл общего усовершенствования «Первичная медико-профилактическая помощь взрослому населению» с 12.05.2015г. по 09.06.2015г.

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 подтверждаются также имеющимися в материалах гражданского дела свидетельствами и удостоверениями о прохождении повышения квалификации.

В соответствии со справкой ГБУЗ «Самарский областной медицинский центр Династия» от 10.10.2019г. ФИО1 с 14.10.2008 года и по настоящее время работает в ГБУЗ «Самарский областной медицинский центр Династия» в должности медицинской сестры отделения вспомогательных репродуктивных технологий, которое ранее имело наименование ГУП Самарской области «Поволжский банк гемопоэтических клеток», ГУЗ Самарской области «Клинический центр клеточных технологий», ГБУЗ «Самарский областной центр планирования семьи и репродукции», находилась на курсах повышения квалификации, будучи сотрудником ГБУЗ «Самарский областной медицинский центр Династия» с 03.02.2010г. по 04.02.2010г., с 12.05.2015г. по 09.06.2015г.

Судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан», Приказом Минздрава РФ от 25.10.1954г. № 484, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2008 г. № 705-н, об обязательном периодическом повышении квалификации работников здравоохранения, в соответствии с которым профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов (медицинских и фармацевтических работников, окончивших образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по специальностям группы "Здравоохранение", занимающихся или претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью) проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В настоящее время аналогичная норма содержится в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 года N 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Требования об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей истца, зафиксированных в соответствующих должностных инструкциях и, исходя из этого, находятся в неразрывной связи с осуществлявшейся им деятельностью по охране здоровья населению.

Таким образом, поскольку в это время трудовые отношения с учреждением, где ФИО1 работала, не прерывались, за ней сохранялось место работы и средний заработок, со всех выплаченных сумм отчислялись страховые взносы, в том числе и в пенсионный фонд, суд считает периоды нахождения ФИО1: с 22.02.1995г. по 22.03.1995г., с 17.04.1995г. по 21.04.1995г., с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 10.05.2000г. по 07.06.2000г., с 09.09.2002г. по 13.09.2002г., с 25.02.2003г. по 16.04.2003г., с 09.12.2004г. по 23.12.2004г., с 02.02.2005г. по 03.03.2005г., с 03.02.2010г. по 04.03.2010г., с 12.05.2015г. по 09.06.2015г. на курсах повышения квалификации, подлежащими включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии..

Согласно положениям статьи 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом включения спорных периодов в страховой стаж на момент обращения ФИО1 к ответчику – 22.04.2019г. – ею выработан требуемый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку на 22.04.2019г. ФИО1 выработан требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в учреждениях здравоохранения специальный стаж не менее 30 лет, суд полагает возможным признать право ФИО1 на выплату ей страховой пенсии по старости с 22.10.2019г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, *** года рождения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.02.1995г. по 22.03.1995г., с 17.04.1995г. по 21.04.1995г., с 01.02.1999г. по 05.02.1999г., с 10.05.2000г. по 07.06.2000г., с 09.09.2002г. по 13.09.2002г., с 25.02.2003г. по 16.04.2003г., с 09.12.2004г. по 23.12.2004г., с 02.02.2005г. по 03.03.2005г., с 03.02.2010г. по 04.03.2010г., с 12.05.2015г. по 09.06.2015г.

Установить, что по состоянию на 22.04.2019г. ФИО1 выработан требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в учреждениях здравоохранения специальный стаж не менее 30 лет.

Признать за ФИО1 право на выплату страховой пенсии по старости с 22.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2019г.

Судья /подпись/ Е.О.Родивилова

Копия верна. Судья: Секретарь: