Решение № 2А-275/2024 2А-439/2024 2А-439/2024~М-188/2024 М-188/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-275/2024

КОПИЯ

Мотивированное
решение в окончательной

форме изготовлено 22 марта 2024 года

дело №2а-275/2024

УИД 25RS3-01-2023-002647-74

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<Дата> год <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Даниленко Т.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 заинтересованные лица: КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», МОРАС №___ ГИБДД УМВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО2, <Дата> года рождения; обязать ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №___, дающее право на управление транспортными средствами, выданное <Дата> в МОРАС №___ ГИБДД УМВД России по <адрес> в <адрес>.

В обоснование требований указал, что ФИО2, <Дата> года рождения, зарегистрированная по адресу <адрес> края имеет право на управление транспортным средством, что подтверждается водительским удостоверением №___, выданным <Дата>. Согласно представленной информации КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» ФИО2 с <Дата> года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом №___ «Параноидальная шизофрения».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1. Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №___ от <Дата> «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» «Психические расстройства и расстройства поведения» (F00 - F09, F20 - F29, F30 - F39, F40 - F48, F60 - F69, F70 - F79) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным.

Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО2 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, <Дата> года рождения; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение №___ дающее право управления транспортными средствами, выданное <Дата>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в отделение МОРАС №___ ГИБДД УМВД России по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – ФИО5, административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отделения №___ МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, против удовлетворения требований административного истца не возражал, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, против удовлетворения требований административного истца не возражал, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Суд, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и мнения административного истца, определил – продолжить судебное разбирательство при неявке указанных лиц, извещённых о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене <Дата> (с изменениями и дополнениями от <Дата>), вступившей в силу для России <Дата>, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (статья 8 Конвенции).

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от <Дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абз.5 п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п. 1 и п.4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, который перечисляет психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), являющиеся препятствием для управления транспортными средствами.

Согласно п. 2 указанного Перечня, противопоказаниям для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, в том числе, Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания F20 - F29)

Судом установлено, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категории В,В1,М на основании водительского удостоверения серии ВУ №___ выданного <Дата> Отделением №___ межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес>, срок действия водительского удостоверения до <Дата>. Водительское удостоверение выдано на основании медицинской справки от <Дата> выданной КГБУЗ «Городская больница №___г. Партизанска». Отметок о лишении данного водительского удостоверения не имеется. (л.д.7).

Согласно справки КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» ФИО2, <Дата> года рождения с <Дата> состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», с <Дата> состоит на учете у врача психиатра с диагнозом №___ «Параноидальная шизофрения», период наблюдения менее года.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то его право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Управление транспортным средством лицом, страдающим психиатрическим заболеванием, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с состоянием ее здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО2 заинтересованные лица: КГБУЗ «Партизанская городская больница №___», МОРАС №___ ГИБДД УМВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <Дата> года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №___ выданного <Дата> Отделением №___ межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес>.

Возложить обязанность на ФИО2, <Дата> года рождения сдать водительское удостоверение №___, дающее право управления транспортными средствами, выданное <Дата>, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в отделение МОРАС №___ ГИБДД УМВД России по <адрес> в <адрес>.

Решение по вступлению в законную силу направить: в Управление ГИБДД УМВД России по <адрес>, для исполнения в части прекращения действия права ФИО2, <Дата> года рождения на управление транспортными средствами приобретённого на основании водительского удостоверения №___

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С.Даниленко