Решение № 2-5602/2024 2-830/2025 2-830/2025(2-5602/2024;)~М-4686/2024 М-4686/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-5602/2024

Дело № 2-830/2025

УИД76RS0014-01-2024-005108-12

Изготовлено 07.03.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

18 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Ястребовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, Северному линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий о снятии с учета,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (далее также – УТ МВД России по СЗФО), Северному линейному управлению МВД России на транспорте (далее также Северное ЛУ МВД России на трансопрте) о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий о снятии с учета.

В обоснование исковых требований ФИО5 указала, что проходила службу в Северном ЛУ МВД России на транспорте с 11.06.2003 по 18.12.2015, уволена из органов внутренних дел 18.12.2015 по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет составляет 12 лет 06 месяцев 07 дней. 22.09.2003 года истцом было подано заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом от 24.04.2004 № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии Северного УВД на транспорте истец поставлена на общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. 03.05.2024 года протоколом № 6 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СЗФО истцу отказано во включении в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2025 год, с семьей в составе 4 человек (она, супруг – ФИО2., сын ФИО1., внучка – ФИО3 Жилищно-бытовой комиссии Северного ЛУ МВД России на транспорте предложено рассмотреть вопрос о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. 27.06.2024 года протоколом № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии Северного ЛУ МВД России на транспорте истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Северного ЛУ МВД России на транспорте, как необоснованно принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). Однако комиссией не были учтены следующие обстоятельства: истец постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении принадлежащем ее супругу по адресу: <адрес>, указанное помещение представляет собой дом, общей площадью 50.9 кв.м., без удобств, с печным отоплением, на момент постановки на учет имел износ 63%, иных помещений в собственности и пользовании истца не имеется, на момент постановки на учет истцом была предоставлена полная и достоверная информация, в связи с чем ссылка в протоколе № 6 Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СЗФО и протоколе № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии Северного ЛУ МВД России на транспорте на подпункт «в» пункта 23 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утв. Решением исполкома Ярославского облсовета Народных депутатов и Президиума облсовпрофа Ярославской области от 27.02.1989 № 65, не обоснована. Согласно заключению по результатам обследования технического состояния конструкций и помещений жилого дома от 12.03.2020 года, дом расположенный по адресу: <адрес> имеет физический износ 76 % и является непригодным для проживания, общее техническое состояние дома на момент обследования расценивается как аварийное, близкое к обрушению. Постановлением Администрации сельского поселения Семибратово от 17.11.2020 года № 210 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилой дом признан непригодным для проживания. Обстоятельства, на которые ссылаются жилищно-бытовые комиссии не могут являться основанием для снятия истца с учета в 2024 году, на момент принятия оспариваемых решений истец не утратила существовавших до введение в действие ЖК РФ оснований, дававших ей право на улучшение жилищных условий, ее жилищные условия фактически ухудшились, обеспеченность членов ее семьи жилой площадью составляла менее, чем предусмотрено п. 41 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утв. Решением исполкома Ярославского облсовета Народных депутатов и Президиума облсовпрофа Ярославской области от 27.02.1989 № 65, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет истцом не предоставлялось. Истец считает данные решения комиссии о снятии ее с учета незаконными и подлежащими отмене, указанными решениями нарушаются ее имущественные и жилищные права, просит признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СЗФО, оформленное протоколом № 6 от 03.05.2024, которым ФИО5 отказано во включении в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2025 год с семьей в составе 4 человек; возложить на Центральную жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по СЗФО обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2025 год ФИО5 с семьей в составе 4 человек; признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Северного ЛУ МВД России на транспорте от 27.06.2024 года, оформленное протоколом №2, о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; возложить на Северное ЛУ МВД России на транспорте обязанность повторно рассмотреть вопрос наличия у ФИО5 права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005 года, с учетом даты первоначальной постановки на данный учет.

Ответчиком УТ МВД России по СЗФО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.54-56), Управление исковые требования не признает, дополнительно, в том числе, указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утв. Решением исполкома Ярославского облсовета Народных депутатов и Президиума облсовпрофа Ярославской области от 27.02.1989 № 65, нуждающимися в том числе признаются граждане, поставленные на учет до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в ветхих домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах на праве личной собственности с износом деревянных строений свыше 65% и кирпичных – свыше 70% (подпункт «г»). Основанием принятия ФИО5 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, послужил факт проживания ее семьи в частном доме, без удобств, с печным отоплением, износ дома 63%. Жилое помещение может отвечать санитарным и техническим требованиям, но быть неблагоустроенным, либо быть благоустроенным, но не соответствовать таким требованиям. В материалах учетного дела ФИО5 документов, свидетельствующих о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес> не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям на дату постановки ее на учет, не имеется. Заключение ООО «Строй-Фаворит» по результатам обследования технического состояния конструкций и помещений жилого дома датировано 12.03.2020 года, как и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания датировано 27.07.2020 года, по прошествии почти 17 лет после постановки на учет истца. При рассмотрении вопроса о включении ФИО5 в список граждан на 2025 год для получения жилищного сертификата Центральная жилищно-бытовая комиссия УТ МВД России по СЗФО пришла к выводу, что ФИО5 необоснованно поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях и подлежит снятию с указанного учета. Также ответчик отмечает, что основанием для снятия ФИО5 с учета явились неправомерные действия должностных лиц Северного УВД на транспорте при решении вопроса о принятии истицы на учет, а не выявление в представленных ею документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на такой учет. На основании изложенного, ответчик полагает, что оснований для признания оспариваемых решений не законными не имеется, просит в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО6

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебных заседаниях исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления.

Представители ответчиков по доверенностям ФИО7, ФИО8 в судебных заседаниях исковые требования не признали по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами ФИО5 проходила службу в Северном ЛУ МВД России на транспорте с 11.06.2003 по 18.12.2015, уволена из органов внутренних дел 18.12.2015 по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга лет составляет 12 лет 06 месяцев 07 дней.

С 24.06.1999 года истица с семьей зарегистрированы и постоянно проживают в доме, общей площадью 50.9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности ее супругу ФИО4 постоянно зарегистрированы 4 человека.

22.09.2003 года истцом было подано заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Протоколом от 24.04.2004 № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии Северного УВД на транспорте истец поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в общем составе 4 человек (она, супруг – ФИО2., сын ФИО1 внучка – ФИО3.).

Постановлением администрации сельского поселения Семибратово от 17.11.2020 года № 210 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилой дом признан непригодным для проживания. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО5 и члены ее семьи не имеют.

03.05.2024 года протоколом № 6 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СЗФО истцу отказано во включении в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2025 год, с семьей в составе 4 человек (она, супруг – ФИО2., сын ФИО1 внучка – ФИО3 Жилищно-бытовой комиссии Северного ЛУ МВД России на транспорте предложено рассмотреть вопрос о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

27.06.2024 года протоколом № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии Северного ЛУ МВД России на транспорте истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Северного ЛУ МВД России на транспорте, как необоснованно принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

В силу положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие названного кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утв. Решением исполкома Ярославского облсовета Народных депутатов и Президиума облсовпрофа Ярославской области от 27.02.1989 № 65, нуждающимися, в том числе, признаются граждане, поставленные на учет до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в ветхих домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах на праве личной собственности с износом деревянных строений свыше 65% и кирпичных – свыше 70% (подпункт «г»).

Основанием принятия ФИО5 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, послужил факт проживания ее семьи в частном доме, без удобств, с печным отоплением, износ дома 63%.

В соответствии с подпунктом 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно заключению ООО «Строй-Фаворит» от 12.03.2020 года по результатам обследования технического состояния конструкций и помещений жилого дома дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет физический износ 76 % и является непригодным для проживания, общее техническое состояние дома на момент обследования расценивается как аварийное, близкое к обрушению. Постановлением Администрации сельского поселения Семибратово от 17.11.2020 года № 210 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилой дом признан непригодным для проживания.

Суд считает оспариваемые решения не отвечающими требованиям закона, степень износа жилого дома без удобств с печным отоплением при постановке на учет 63% не является безусловным доказательством того, что жилое помещение отвечало санитарным и техническим требованиям на момент постановки на учет, сведений, которые бы опровергали указанное обстоятельство, ответчиком не представлено, как на момент постановки на учет, так и в последующем обследование жилого дома не проводилось, факт того, что такое обследование проведено в 2019-2020 году сам по себе не свидетельствует о том, что жилое помещение отвечало установленным санитарным и техническим требованиям на момент постановки на учет, наличие неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, не устанавливалось, при постановке на учет проверялись документы учетного дела истца, а также состояние занимаемого ею жилого помещения, без коммунальных услуг, с печным отоплением, на протяжении 20 лет подтверждалось, что ФИО5 проживает в неблагоустроенном доме с неблагоприятными санитарными условиями.

Исходя из правовых принципов определенности и стабильности гражданских правоотношений применение ст. 32 ЖК РСФСР, ст. 56 ЖК РФ и развивающих их подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Соотнося изложенное с вышеперечисленными обстоятельствами проживания истца, а также, учитывая отсутствие оценки в полном объеме жилищно-бытовой комиссией факта непригодности для проживания жилого дома, суд считает, что оспариваемые решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, оформленное протоколом № 6 от 03.05.2024, жилищно-бытовой комиссии Северного линейного управления МВД России на транспорте от 27.06.2024 года, оформленное протоколом №2, нарушают права ФИО5 на улучшение жилищных условий, в связи с чем подлежит отмене, а на соответствующие жилищно-бытовые комиссии подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть вопрос снятия с учета ФИО5 и включения ее в список участников комплекса процессных мероприятий в рамках установленных полномочий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5, паспорт №, к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, ИНН <***>, Северному линейному управлению МВД России на транспорте, ИНН <***>, о признании незаконными решений жилищно-бытовых комиссий о снятии с учета удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, оформленное протоколом № 6 от 03.05.2024, которым ФИО5 отказано во включении в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2025 год с семьей в составе 4 человек.

Возложить на Центральную жилищно-бытовую комиссию Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу обязанность повторно рассмотреть вопрос о включении в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2025 год ФИО5 с семьей в составе 4 человек.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Северного линейного управления МВД России на транспорте от 27.06.2024 года, оформленное протоколом №2, о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возложить на Северное линейное управление МВД России на транспорте обязанность повторно рассмотреть вопрос наличия у ФИО5 права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005 года, с учетом даты первоначальной постановки на данный учет.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова