Постановление № 5-297/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-297/2018

Дело № 5-___/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2018 года город Лениногорск Республика Татарстан

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан А.Н. Компанийцева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, владеющего русским языком, фактически без регистрации проживающего по адресу: РТ, <адрес>, работающего не официально, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, привлекавшегося ранее в течении года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 47 минут в ходе проверки документов был установлен факт того, что гр-н Республики Узбекистан ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ с нарушением режима пребывания. Указанное правонарушение совершил повторно в течение года.

ФИО1 свою вину признал, пояснив, что проживает на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации ФИО2 с 2005 года одной семьей, у них родился совместный ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетель ФИО4, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в судебном заседании подтвердила, что является гражданской супругой ФИО1, проживает без регистрации брака с ним с 2005 года, имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с отсутствием у ФИО1 документов не смогли установить отцовство ФИО1 в отношении ребенка через органы ЗАГС, намерена подать исковое заявление в суд об установлении отцовства ФИО1 в отношении ребенка.

Выслушав ФИО1, свидетеля, изучив материалы административного дела, судья, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 47 минут в ходе проверки документов у ФИО1 установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 3101563; протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>; письменными объяснениями ФИО1; копией паспорта ФИО1; сведениями СПО СК: АС ЦБД УИГ («Мигрант»); копией постановления судьи Лениногорского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного правонарушения в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, установив виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность ФИО1, признание им вины в совершении административного правонарушения, влияние назначенного наказания на исправление ФИО1, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Разрешая вопрос о применении к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу судьей не установлено, ФИО5 вину признал, в содеянном раскаялся.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым, при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При разрешении административного материала в отношении ФИО1 судьей установлено, что в городе Лениногорске Республики Татарстан проживает гражданская супруга ФИО1 – ФИО4, являющаяся гражданкой РФ, кроме того из пояснений ФИО1, свидетеля ФИО4 следует, что у них от совместной жизни имеется несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Доказательств обратного судом не добыто.

Учитывая наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации прочных семейных связей, проживание в городе Лениногорске его близких родственников, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципам и требованиям международных норм.

С учетом конкретных обстоятельств, с учетом личности ФИО1 суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: получатель – Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по <адрес>); ИНН – <***> КПП – 164901001; Расчетный счет №; Банк – Отделение – НБ <адрес>; БИК банка – 049205001; ОКТМО – 92636101.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда А.Н. Компанийцева

Копия верна: Судья Лениногорского городского суда А.Н. Компанийцева

Постановление вступило в законную силу_______________________2018г.

Секретарь___________________________