Решение № 2-127/2017 2-127/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2 - 127/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Вахрамовой Н.С.

при секретаре судебного заседания Полозовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилак ... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в городе Нижней Туре Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л;

Шилак ... обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности медицинской сестры в Нижнетуринской ЦГБ – МСЧ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в оплачиваемом учебном отпуске, мотивируя тем, что 19.12.2016 года она при наличии специального стажа в должности медицинской сестры обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 16.01.2017 года ей было необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что с 22.03.1991 года 22.03.1991 г. по 24.12.1992 г., с 31.12.1992 г. по 18.02.1996 г., с 16.03.1996 г. по 19.05.1997 г., работала в должности медицинской сестры родильного отделения Нижнетуринской ЦГБ – МСЧ. После чего, Нижнетуринская ЦГБ несколько раз изменяло наименование, но до настоящего времени она продолжает работать медицинской сестрой и осуществлять лечебную деятельность. Периодически она направлялась на повышение квалификации, каждые 5 лет требуется для лицензирования больницы и допуска истицы к работе. В период курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Указанные периоды работы и периоды обучения на курсах повышения квалификации УПФР в городе Нижняя Тура необоснованно не были включены в специальный стаж. Также не был включен период с 25.12.1992 года по 30.12.1992 год, время нахождения в оплачиваемом учебном отпуске, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, с применением льготы, предусмотренной Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (1 год работы считать за 1 год 6 мес.) за работу в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято законно и обоснованно, поскольку периоды работы истца медицинской сестрой в ЦГБ – МСЧ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как Правилами исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, однако в данные периоды истица лечебной и иной работой по охране здоровья населения занята не была.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ " лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 обратилась в УПФР по г. Нижней Туре – 19 декабря 2016года. Решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Нижней Туре № от <дата> ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы.

ГУ УПФ РФ в г. Нижняя Тура истцу в бесспорном порядке засчитан стаж на соответствующих видах работ 20 лет 04 месяца 29 дней. Ответчиком не приняты к зачету для назначения досрочной пенсии периоды работы в должности медицинской сестры родильного отделения Нижнетуринской ЦГБ-МСЧ: с 22.03.1991 г. по 24.12.1992 г., с 31.12.1992 г. по 18.02.1996 г., с 16.03.1996 г. по 19.05.1997 г. ( всего 6 лет 25 дней в льготном исчислении), поскольку Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11 1999 г. № 395 учреждений с наименованием МСЧ-ЦГБ не предусмотрено, при этом Нижнетуринская ЦГБ - МСЧ фактически выполняла функции ЦГБ.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11 1999 г. № 395 в п. 1.1.1. содержится наименование — центральная городская больница, ап. 1.1.3 — медико-санитарная часть.

Согласно примечания к номенклатуре учреждений здравоохранения центральной городской больницей называется больница, на которую возложены функции органа управления здравоохранением города в городах республиканского, краевого, областного подчинения, не имеющих органов управления здравоохранением внутригородских районов.

Медико - санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта.

Решением Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов № 184 от 23.04.1987 г. отделу здравоохранения облисполкома было разрешено организовать центральную городскую больницу в г. Нижней Туре (л.д. 21-22).

На основании данного решения Исполнительный комитет Нижнетуринского городского Совета народных депутатов решением № 93 от 07.05.1987г. организовал Нижнетуринскую ЦГБ-МСЧ на базе НТ МСЧ ГРЭС, с возложением на главного врача городской больницы руководство всеми подведомственными учреждениями здравоохранения с 11.05.1987г.(л.д.23).

Таким образом, Нижнетуринская ЦГБ-МСЧ выполняла функции управления здравоохранением города, что фактически является функцией ЦГБ и позволяет сделать вывод о тождественности наименований ЦГБ-МСЧ и ЦГБ. В связи с этим периоды работы, не засчитанные по причине несоответствия Номенклатуре учреждений здравоохранения, должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Также, ответчиком не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.02.1996 г. по 15.03.1996 г.. с 28.02.2001 г. по 27.03.2001 г., с 29.03.2006 г. по 09.05.2006 г., с 02.03.2011 г. по 29.03 2011 г., с 01.02.2016 г. по 26.02.2016 г., а также и период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске с 25.12.19992 года по 30.12.1992 года, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, № 516 от 11.04.2002 года содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории.

При разрешении спора судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в МУЗ Нижнетуринская ЦГБ: с 19.02.1996 г. по 15.03.1996 г.. с 28.02.2001 г. по 27.03.2001 г., с 29.03.2006 г. по 09.05.2006 г., с 02.03.2011 г. по 29.03 2011 г., с 01.02.2016 г. по 26.02.2016 г., работая в должности: медицинская сестра родильного отделения, медицинская сестра акушерско-физиологического отделения, медицинская сестра палатная (отделений хирургического профиля).

Так как указанные выше периоды не включены в специальный стаж, то, соответственно, исчисление и зачет стажа за эти периоды с должен производиться с применением льготы, предусмотренной Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (1 год работы считать за 1 год 6 мес.) за работу в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара.

Данные обстоятельства подтверждены уточняющей справкой, сертификатами о сдаче квалификационных экзаменов и свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением о повышении квалификации, дипломом, выписками из приказов. В указанные периоды истице начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, что подтверждено лицевыми счетами и представителем ответчика не оспаривалось.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

На дату обращения в ГУ УПФР в г. Нижней Туре - 19.12.2016 года с учетом спорных периодов, стаж осуществления лечебной деятельности ФИО2 составил 30 лет 00 месяц 00 дней. Поскольку с учетом спорных периодов выработан необходимый стаж - 30 лет, то требование о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения, обоснованно, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Шилак ... к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в городе Нижней Туре Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и возложении обязанности назначения пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в городе Нижняя Тура Свердловской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Шилак ... с 22.03.1991 г. по 24.12.1992 г., с 31.12.1992 г. по 18.02.1996 г., с 16.03.1996 г. по 19.05.1997 г. в льготном исчислении, периоды нахождения Шилак ... на курсах повышения квалификации: с 19.02.1996 г. по 15.03.1996 г. в льготном исчислении, с 28.02.2001 г. по 27.03.2001 г., с 29.03.2006 г. по 09.05.2006 г., с 02.03.2011 г. по 29.03 2011 г., с 01.02.2016 г. по 26.02.2016 г. в календарном исчислении, период нахождения в учебном оплачиваемом отпуске с 25.12.1992 года по 30.12.1992 года в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в городе Нижней Туре Свердловской области назначить Шилак ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 19.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение в окончательном виде будет изготовлено 25 апреля 2017 года.

Судья Н.С. Вахрамова