Решение № 2-186/2024 2-186/2024(2-2176/2023;)~М-1436/2023 2-2176/2023 М-1436/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-186/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.В.,

с участием представителя истца - заместителя Богородского городского прокурора Нижегородской области Белоусова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богородского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем приведения участка автомобильной дороги общего пользования муниципального значения по <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами,

установил:

Истец обратился в суд с названным выше иском, в обоснование которого указал, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой в деятельности Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области выявлены нарушения указанного законодательства. Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, является муниципальной. Обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении вышеуказанной автомобильной дороги межмуниципального значения является обязанностью Управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области. В ходе выездной проверки, проведенной городской прокуратурой совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России «Богородский», выявлены недостатки при содержании участка автомобильной дороги по <адрес> в том числе: размер иные данные в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ. Непринятие мер по приведению указанной автомобильной дороги нормативное состояние создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, повышает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий. Указанные обстоятельств подтверждаются актом проверки городской прокуратуры и фототаблицей к нему. В связи с чем, истец просит суд возложить на Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения по <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно устранить нарушения ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; установить срок для устранения нарушений».

В судебном заседании заместитель Богородского городского прокурора Белоусов Н.М. исковые требования поддержал полностью.

Ответчик Управление благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно иска не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ суд

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему выводу.

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относятся, прежде всего, право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, и право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

Абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 6 статьи 12, части 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, что обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с п. п. 1, 3, ст. 3 данного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных -нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу пунктов 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контролирующих осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, которым утвержден государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что Богородской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования.

Согласно перечню автомобильных дорог, утвержденному Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 29.12.2021 № 4060, автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, является муниципальной.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении вышеуказанной автомобильной дороги межмуниципального значения является обязанностью Управления благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.

В ходе выездной проверки, проведенной Богородской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Богородский», выявлены недостатки при содержании автомобильной дороги по <адрес>, в том числе: иные данные в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ.

Суд соглашается с позицией истца о том, что невыполнение Управлением благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области обязанностей по содержанию указанной автомобильной приводит к тому, что обследованные участки дорожного полотна представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Ненадлежащее эксплуатационное состояние дорожного полотна может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе повлечь гибель людей или причинения вреда их здоровью.

В соответствии с п. 2.2.1 Положения об управлении благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области к задачам Управления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах территории округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

К функциям Управления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах территории округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное утверждение перченей аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП (п. 3.16.2 Положения).

Принимая во внимание, что указанная в иске автомобильная дорога муниципального значения не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, в силу приведенных выше норм федерального законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности привести в нормативное состояние в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами автомобильную дорогу, указанную в исковом заявлении.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения указанных требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходит из того, обустройство в зимний и весенний период не представляется возможным, а также необходимости обеспечения исполнения судебного постановления в разумные сроки, соблюдения справедливого баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Богородского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства и дорожной деятельности Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) привести автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения по <адрес> в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно устранить нарушения ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Установить управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) М.В. Сапитон

иные данные