Постановление № 5-273/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-273/2019

Дело № 5-273/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 19 июля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Мухиной Я.Н.,

с участием представителя ООО «ТЭК ЮГ» ФИО2 по доверенности № от 08.05.2019г.,

старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3 по доверенности № от 19.09.2018г.,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «ТЭК ЮГ» юридический/фактический адрес: <адрес>, №, №, ОГРН №

к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «ТЭК ЮГ» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

28 марта 2019г. в регион деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста прибыл т/х «BERNARD А», на борту которого находился контейнер № с товаром - «сигареты с фильтром» в количестве 1508 грузовых мест, весом брутто 14176 кг, отправителем товара является компания «MODERN TOBACCO CORPORATION FZE» Объединенные Арабские Эмираты, FUJAIRAH P.O. BOX 5238, FUJARAN FREE ZONE 11, AE, получателем ООО «АПСНЫ-КАР» по поручению GMR GULF COMMERCIAL BROKER LLC, <адрес>

28 марта 2019г. контейнер № с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ПЗТК КТ «НУТЭП» с регистрацией ДО-1 № от 28.03.2019г.

03 апреля 2019г. декларантом ООО «ТЭК ЮГ» с целью помещения указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана транзитная декларация № №, согласно гр.31 заявленным товаром - «сигареты с фильтром» в количестве 1508 грузовых мест (графа 6), весом брутто 14800 кг (графа 35), код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС №, стоимость товара 135720 долл. США.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:

1) лицо государства-члена:

- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;?

- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего пункта;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе сведении о наименовании товаров.

13 апреля 2019г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №, декларируемого по ТД № (АТД №) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что фактически в указанном контейнере находится товар - « сигареты с фильтром» в ассортименте в количестве 1508 грузовых мест, вес брутто товара 14759 кг, что на 41 кг меньше заявленного в графе 35 (14800кг) транзитной декларации №.

Также в контейнере № в части 49 картонных коробок (грузовых мест) из общего числа 50 картонных коробок (грузовых мест) с товаром № находятся незаявленные товары: - футболки в ассортименте, различных размеров «S.M» из текстильного материала белого цвета с нанесенным логотипом «МЕНЯ» в количестве 49 штук, весом брутто 5,88 кг;

- пакеты упаковочные, размером 40x50 см, с овальными отверстиями (рукоятками для переноски) в верхней части, с нанесенным логотипом «МЕНЯ» в количестве 490шт, весом брутто 24,5 кг.

В своем письме, поступившем в адрес Новороссийского юго-восточного таможенного поста (вх. от 28.05.2019 №), ООО «ТЭК ЮГ» поясняет, что общество воспользовалось своим правом по установлению весовых характеристик товара. Выявить же наличие вложений в часть грузовых мест путем осмотра товара у общества не предоставлялось возможным.

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении ООО «ТЭК ЮГ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

29 апреля 2019г. по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО4 в отношении ООО «ТЭК ЮГ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ООО «ТЭК ЮГ» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ признал в полном объеме.

Представитель Новороссийской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что у автомобильного перевозчика ООО «ТЭК ЮГ», выступающего в качестве декларанта, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, однако автомобильный перевозчик после принятии мер, направленных на проверку сведений о весе брутто товара, оговорок в товаросопроводительные документы не внес.

Выслушав представителей ООО «ТЭК ЮГ» и Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дела установлено, что 28 марта 2019г. в регион деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста прибыл т/х «BERNARD А», на борту которого находился контейнер № с товаром - «сигареты с фильтром» в количестве 1508 грузовых мест, весом брутто 14176 кг, отправителем товара является компания «MODERN TOBACCO CORPORATION FZE» Объединенные Арабские Эмираты, FUJAIRAH P.O. BOX 5238, FUJARAN FREE ZONE 11, AE, получателем ООО «АПСНЫ-КАР» по поручению GMR GULF COMMERCIAL BROKER LLC, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

03 апреля 2019г. декларантом ООО «ТЭК ЮГ» с целью помещения указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана транзитная декларация №, согласно гр.31 заявленным товаром - «сигареты с фильтром» в количестве 1508 грузовых мест (графа 6), весом брутто 14800 кг (графа 35), код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС №, стоимость товара 135720 долл. США.

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере №, декларируемого по ТД № (АТД №) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что фактически в указанном контейнере находится товар - « сигареты с фильтром» в ассортименте в количестве 1508 грузовых мест, вес брутто товара 14759 кг, что на 41 кг меньше заявленного в графе 35 (14800кг) транзитной декларации №.

Также в контейнере № в части 49 картонных коробок (грузовых мест) из общего числа 50 картонных коробок (грузовых мест) с товаром № находятся незаявленные товары: - футболки в ассортименте, различных размеров «S.M» из текстильного материала белого цвета с нанесенным логотипом «МЕНЯ» в количестве 49 штук, весом брутто 5,88 кг; - пакеты упаковочные, размером 40x50 см, с овальными отверстиями (рукоятками для переноски) в верхней части, с нанесенным логотипом «МЕНЯ» в количестве 490шт, весом брутто 24,5 кг.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от 30.06.2003 г. «О транспортно-экспедиционной деятельности», клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы автомобильный перевозчик не внес.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «ТЭК ЮГ» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, именно: перед подачей транзитной декларации № ООО «ТЭК ЮГ» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о наименовании товара, находящегося в контейнере №.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе и при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара.

Факт совершения ООО «ТЭК Юг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: транзитной декларацией №; коносаментом № от 05.03.2019г.; инвойсом № от 28.02.2019г.; актом таможенного досмотра №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2019г.; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Новороссийской таможне от 30.04.2019г.; протоколом опроса в качестве свидетеля ГГТИ отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение правонарушения по гл.16 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «ТЭК Юг» административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «ТЭК ЮГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- футболки из текстильного материала, различных размеров, белого цвета с нанесенным (вышитым нитками черного цвета) логотипом «MEHR». Товар помещен в картонные коробки (по 1 шт. в коробке). Всего по товару – 49 шт., в части 49 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 5,88 кг.

- пакеты упаковочные, размером 40x50 см, белого цвета, из полимерного материала, с овальными отверстиями (рукоятками для переноски) в верхней части, с нанесенным разноцветной краской логотипом «MEHR». Товар помещен в картонные коробки (по 10 шт. в коробке). Всего по товару – 490 шт., в части 49 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 24,5 кг.

Передать Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае с целью последующей реализации конфискованные предметы:

- футболки из текстильного материала, различных размеров, белого цвета с нанесенным (вышитым нитками черного цвета) логотипом «MEHR». Товар помещен в картонные коробки (по 1 шт. в коробке). Всего по товару – 49 шт., в части 49 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 5,88 кг.

- пакеты упаковочные, размером 40x50 см, белого цвета, из полимерного материала, с овальными отверстиями (рукоятками для переноски) в верхней части, с нанесенным разноцветной краской логотипом «MEHR». Товар помещен в картонные коробки (по 10 шт. в коробке). Всего по товару – 490 шт., в части 49 картонных коробок (грузовых мест), весом брутто 24,5 кг.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1