Постановление № 5-98/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-98/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2019 года

Дело № 5-98/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кириши

Ленинградская область 18 июля 2019 года

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Калининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение Киришинефтеоргсинтез» (далее - ООО «КИНЕФ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КИНЕФ», на объекте общественного питания в гостинице «Юность», по адресу: <...>, в кондитерском цехе (помещение с маркировкой на двери «L42 кондитерский цех»), пищеблока предприятия общественного питания, допустило нарушение п.п. 5.1, 7.8, 10.6, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившиеся в следующем:

- кондитерский цех имеет один вход из коридора первого этажа пищеблока, он же выход, т.е. доставка в кондитерский цех продовольственного сырья и передача готовых кондитерских и выпечных изделий осуществляется через один дверной проем; также на первом этаже пищеблока выявлены встречные потоки продовольственного сырья (мука, яйцо, молочная продукция и др.) при его доставке от загрузочной в кондитерский цех по коридору и готовых кондитерских и выпечных изделий, изготовленных в кондитерском цехе, доставляющихся в обеденный зал; в нарушение поточности технологических процессов мытьё фруктов, используемых, в том числе при изготовлении кондитерских изделий осуществляется в моечной столовой посуды (нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01);

- отсутствует журнал обследования на гнойничковые заболевания (нарушен п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01);

- в складском помещении хранятся яйца с загрязнённой скорлупой, насечкой (нарушен п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01),

- в кондитерском цехе не оборудована производственная моечная ванна и моечные ванны для мытья производственного инвентаря кондитерского цеха (нарушены 10.6 СП 2.3.6.1079-01),

выявленное 10.07.2019 с 11 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин., входе проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ленинградской области в киришском районе, управлением роспотребнадзора по ленинградской области, проведенной по распоряжению заместителя руководителя управления роспотребнадзора по Ленинградской области от 09.07.2019 №.

Защитники лица привлекаемого к административной ответственности – ООО «КИНЕФ», - ФИО1 и ФИО2, в судебное заседание явились, после разъяснения им прав, отводов и ходатайств не заявляли, вину в совершении административного правонарушения, признали частично, пояснили, что не оспаривают нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, однако фактически в кондитерском цехе работают два человека, по сменному графику, следовательно, на протяжении рабочей смены, в цеху находится один человек, что исключает одновременную поточность продовольственного сырья и готовых кондитерских и выпечных изделий; не оспаривают нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, при этом в настоящее время журнал обследования на гнойничковые заболевания заведен, соответственно к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, правонарушение в этой части устранено; не оспаривают нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01, однако считают, что в выявленном нарушении, в части, хранения яйца с загрязнённой скорлупой, присутствует, в том числе, вина поставщика; не признали вменяемое нарушение по пунктам 3.3 и 10.6 СП 2.3.6.1079-01, поскольку считаю, что п. 3.3 вменен не обосновано, так как в промежуточном акте проверки № 47-01-08-1377/19 от 11.07.2019 и в протоколе об административном правонарушении № 149 от 11.07.2019 отсутствует описание существа правонарушения в данной части, а вменяемый п. 10.6 СП 2.3.6.1079-01 не подтвержден доказательствами, свидетельствующими об отсутствии производственной моечной ванны и моечной ванны для мытья производственного инвентаря кондитерского цеха. Просили суд, учесть то обстоятельство, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению нарушения п. 5.1, однако они требуют значительных временных затрат не менее 90 суток, в связи с чем полагают, что назначенное наказание может быть назначено в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха на срок 90 суток. Так же просили учесть, что представленные фотографии, являющиеся приложением к промежуточному акту внеплановой выездной проверки, не содержат даты их выполнения, и они небыли направлены лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо вручены его защитнику.

Участвующие в судебном заседании представители управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 и ФИО4, пояснили, что не знают, почему фотографии, являющиеся приложением к промежуточному акту внеплановой выездной проверки отсутствуют у лица, привлекаемого к административной ответственности, предположили, что возможно не работал принтер.

Вина ООО «КИНЕФ» в совершении административно правонарушения, помимо частичного признания виновности защитниками, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 20-24);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-11);

- копией промежуточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).

Суд, оценивает исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расценивает их как соответствующие требованиям, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Заслушав защитников, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, суд квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку:

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В силу п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Пунктом 7.8 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу (кроме дичи); яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления.

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1079-01 моечные отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря для работы с кремом, внутрицеховой тары и крупного инвентаря, а также моечная оборотной тары оснащаются трехсекционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды. Помещение яйцебитни оборудуется четырехсекционными моечными ваннами.

В силу п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

При этом, в соответствии с п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C. Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C, однако материалы дела не содержат сведений, в том числе описания события правонарушения, со стороны ООО «КИНЕФ», указанного пункт, в связи с чем, суд, исключает из числа вменяемых юридическому лицу нарушений, нарушение данного пункта, соглашаясь с доводом защитников.

Довод защитников,, в части, того, что фактически в кондитерском цехе работают два человека, по сменному графику, следовательно, на протяжении рабочей смены, в цеху находится один человек, что исключает одновременную поточность продовольственного сырья и готовых кондитерских и выпечных изделий, суд находит не состоятельным, поскольку требования санитарных норм не ставится в зависимость от числа трудоустроенных лиц.

Довод защитников, относительно невручения им фотографий, являющихся приложением к промежуточному акту внеплановой выездной проверки, не нашел своего подтверждения, поскольку каждая фотография, распечатанная на листе формата А-4, имеет дату и подпись получения её защитником ООО «КИНЕФ».

Довод защитников, относительно отсутствия даты на фотографиях, являющихся приложением к промежуточному акту внеплановой выездной проверки, суд не принимает, поскольку данные фотографии оцениваются в совокупности с иными доказательствами, кроме того, с учетом фото № 4 на котором изображена холодильная витрина, содержит внутри неё продукцию с маркировкой дат изготовления 10.07.19, что в свою очередь не противоречит тому, что снимки были произведены 10.07.19 в ходе проверки.

Довод защиты о том, что в материалах дела не содержится доказательств нарушения п. 10.6 СП 2.3.6.1079-01, а именно отсутствие в кондитерском цехе производственной моечной ванны и моечных ванн для мытья производственного инвентаря кондитерского цеха, не состоятелен, поскольку административное правонарушение, может быть зафиксировано, в том числе и визуально, при этом каких либо доказательств наличия указанных ванн, стороной защиты не представлено, или не приведено мотивов необъективности проверяющих лиц, в силу которых их визуальная фиксация правонарушения, могла-бы быть поставлена под сомнение.

При назначении административного наказания, суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, усматривает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно: частичного, добровольного прекращения противоправного поведения, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Выявленные при указанной выше внеплановой выездной проверке нарушения санитарного законодательства являются угрозой возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, опасных для жизни и здоровья человека, в связи с чем, и с учетом мнения защитников ООО «КИНЕФ», суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу от 11.07.2019 о временном запрете деятельности, фактически деятельность кондитерского цеха (помещение с маркировкой на двери «L42 кондитерский цех») приостановлена с 12.07.2019 с 09 часов 00 минут.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.6, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цеха (помещение с маркировкой на двери «L42 кондитерский цех»), пищеблока предприятия общественного питания гостиницы «Юность», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности кондитерского цеха (помещение с маркировкой на двери «L42 кондитерский цех), пищеблока предприятия общественного питания гостиницы «Юность», то есть с 12 июля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Калинина Н.В.