Решение № 12-166/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело №12-166/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.

при секретаре Подданец Е.М.,

рассмотрев 21 мая 2019 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №6004-29/11д-2019 заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 26.02.2019, вынесенное в отношении директора ООО «Корвина» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №6-04-29/11д-2019 заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 26.02.2019 директор ООО «Корвина» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление №6-04-29/11д-2019 от 26.02.2019 отменить, производство по делу прекратить, указав, на отсутствие в материалах дела доказательств ее вины.

Защитник Середнев С.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что нарушения, указанные в постановлении были выявлены должностным лицом в ходе проверки, которая проводилась в отношении юридического лица ООО «Корвина»,осуществляющего деятельность по адресу: <...>, и г.Омск, ул.20лет РККА,д.298. При этом на складе по адресу: 2-я Производственная, дом2Б находилась продукция, которую перевезли со склада по ул.20 лет РККА,д.298, т.е. товар был с одной закупки. В отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, по результатам административного расследования составлено два протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, один протокол за нарушения, выявленные по адресу 2-я Производственная, д.2Б. и один протокол за нарушения, выявленные по адресу:г.Омск,ул.20 лет РККА,д.298. Также было составлено два протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора ООО «Корвина». По результатам рассмотрения вышеуказанных протоколов в отношении ФИО1 по факту нарушений, выявленных по адресу:г.Омск,ул.2-я Производственная,д.2Б было вынесено постановление № №6-04-29/11д-2019, по факту нарушений, выявленных по адресу:г.Омск,ул.20 лет РККА,д.298,вынеено постановление №6-04-29/12д-2019.

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованием п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит постановление подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Корвина» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии NQ 553АПОО05886 от 07.09.20] 6 (бланк серии РА NQ 003946) по адресам обособленных подразделений:

]) 644031, <...>, нежилое здание, назначение: нежилое, литера А, этаж 1, номера по плану 24 (8=459,3 кв. м), 28

(8=46,2 кв. м),

2) 644027,<...> РККА, д. 298, нежилое помещение 9П, назначение: нежилое, литера Ж, этаж 1, номер помещения 9П, номер по плану 14

(8=190,3 кв. м).

На основании задания на проведение мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уполномоченным должностным лицом Управления проведены мероприятия по анализу информации, содержащейся в федеральных государственных информационных системах: Сервер отчетов 80L 8егуег Rероrtiпg 8ervices» (ЕГ АИС), АИС «Электронный паспорт предприятия» (подсистема «Лицензирование»), Государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Личный кабинет Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в отношении организаций, осуществляющей деятельность по производству и обороту алкогольной продукции.

В результате проведенной работы установлено, что ООО «Вкусная идея» (ИНН №) зафиксировало в ЕГАИС производство пивных напитков, при этом не осуществило фиксацию сведений о закупке и производстве пива, являющегося основным сырьем для их изготовления. Одним из получателей пивных напитков, про изведенных ООО «Вкусная идея» является ООО «Корвина».

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС, по состоянию на 14.09.2018 остатки пивных напитков производства ООО«Вкусная идея» в складском помещении 000 «КОРВИНА», расположенном по адресу: 644031, <...>

Производственная, дом 2Б, нежилое здание, назначение: нежилое, литера А, этаж 1, номера по плану 24 (8=459,3 кв. м), 28 (8=46,2 кв. м), составляют 554,21 дал (4 071 бутылок).

В связи с изложенным административный орган пришел к выводу о том, имеются повод и достаточные данные полагать, что ООО «Корвина» осуществляло оборот (закупку, хранение и поставки) алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Вкусная идея»), не соответствующей требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N2 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N2 171-ФЗ, Закон N2 171-ФЗ), и ГОСТ Р 55292-2012.

По данному факту, в соответствии со статьями 28.1,28.7 КоАП РФ 20.09.2018 в отношении ООО «Корвина» было вынесено определение N6-04-29/241ю -2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ( дело об административном правонарушении №6-04-29/11д-2019л.д.1-3).

20.09.2018 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении N2 6-04-29/241ю-2018 должностным лицом Управления в присутствии представителя ООО «Корвина» и двух понятых проведен осмотр складского помещения по адресу: 644031, <...> д 2Б, нежилое здание, назначение: нежилое, литера А, этаж 1, номера по плану 24 (8=459,3 кв. м), 28 (8=46,2 кв. м), в котором ООО «Корвина» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции, в том числе пива, пивных напитков.

Вышеуказанное помещение находится в пользовании ООО «Корвина» на основании договора субаренды от 01.04.2016 N2б/н, заключенного Обществом с 000 «Снабжение» ИНН № сроком действия по 01.07.2021.

В складском помещении ООО «Корвина», расположенном по вышеуказанному адресу, была обнаружена алкогольная продукция, размещенная на поддонах и стеллажах, в том числе пивные напитки, собственником которой является ООО «Корвина».

21.09.2019 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении N2 6-04-29/241ю-2018 должностным лицом Управления в присутствии представителя ООО «Корвина» и двух понятых проведен осмотр складского помещения по адресу: 644027, <...> лит.ж, этаж1, в котором ООО «Корвина» также осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции, в том числе пива, пивных напитков.

В складском помещении ООО «Корвина», расположенном по вышеуказанному адресу, была обнаружена алкогольная продукция, размещенная на поддонах и стеллажах, в том числе пивные напитки, собственником которой является ООО «Корвина».

Как усматривается из постановления, должностное лицо по результатам административного расследования пришло выводу, что ООО «Корвина», осуществляя оборот алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Вкусная идея»), которая не соответствует требованиям п. 13.2 ст. 2 Федерального закона Ха 171-ФЗ, требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», Технического регламента ТР ТС 021/2011, Технического регламента ТР ТС 022/2011,. нарушило обязательные требования к такой продукции и связанные с требованиями к продукции процессам реализации продукции, а также ввело в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей относительно потребительских свойств продукции.Нарушение ООО «Корвина» требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам реализации продукции, а также введение в заблуждение потребителей алкогольной продукции образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом должностное лицо по результатам одной проверки и проверочных мероприятий в ходе административного расследования по одному административному делу N6-04-29/241ю-2018 в отношении ООО «Корвина», 21.01.2019 в отношении должностного лица ООО «Корвина» ФИО1 составлено два протокола об административном правонарушении N 6-04-29/11д -2019 и №6-04-29/12д-2019, при этом выявленные правонарушения образуют один и тот же состав правонарушения, по результатам рассмотрения дел, вынесено оспариваемое постановление №6-04-29/11д -2019 и постановление №6-04-29/12д-2019.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Учитывая изложенное, нельзя признать постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу законным и обоснованным.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 в настоящее время не истек, выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения действующего административного законодательства, являются существенными и носят неустранимый характер, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №6-04-29/11д-2019 заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 26.02.2019, вынесенное в отношении директора ООО «Корвина» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Л. Пархоменко