Решение № 2-4301/2025 2-4301/2025~М-2019/2025 М-2019/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-4301/2025

№ 2-4301/2025

24RS0056-01-2025-006421-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Судит А.Г.,

при секретаре Москвиной А.Ю.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату. Требования мотивированы тем, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел. В период прохождения службы в органах внутренних дел, принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты>. На основании статьи 16 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий, имеют право на обеспечение их жильем. Статьей 4 ФЗ №247-ФЗ от 28.12.2024 года «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено право на единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии от 29.04.2014 года, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 07.05.2014 года №91, истец был включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по № 985. Однако до настоящего времени, единовременная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, истцу не предоставлена. Согласно письму от 24.04.2025 года истцу было разъяснено, что его номер в очереди на получение социальной выплаты - 569. Уникальный номер в базе данных лиц, принятых на учет для получения социальной выплаты: 5-24-092-291217-000985 от 07.05.2014. Также истцу было разъяснено, что единовременная выплата будет произведена в порядке очереди среди очередников 2014 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органу исполнительной власти в сфере внутренних дел. Истец какого-либо жилья на праве собственности, либо на условиях договора социального найма не имеет. Таким образом, его право на жилище, предусмотренное Конституцией РФ, не реализовано. В связи с чем, просит возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность предоставить ФИО2 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1 (доверенности от 10.07.2023 и от 29.12.2023) возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях с учетом дополнений, согласно которым по состоянию на 11.06.2025 истец состоял в списке на получение ЕСВ под № 561. Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет. Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления социальной выплаты на приобретение жилья во внеочередном порядке. Соответственно, право истца может быть реализовано только в порядке очередности, поскольку иное нарушало бы права других лиц, состоящих на учете и имеющих с истцом равные права на получение выплаты. Истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в 2014 году в составе 3-х человек, в том числе с супругой ФИО3, брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен брак с ФИО4 ФИО5 является обладателем права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м. Истец и его супруга зарегистрированы по данному адресу. Таким образом, с учетом всех обстоятельств обеспеченность общей площадью жилого помещения членов семьи ФИО2 составила 22,75 (45,5:2) кв.м., превысив тем самым предусмотренную ФЗ-247 норму в 15 кв.м. Учитывая вышеизложенное, Жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Красноярскому краю 05.09.2025 принято решение о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. б п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223, в связи с утратой основании для получения единовременной выплаты. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

В судебное заседание истец ФИО2, его представители ФИО6, ФИО7 (доверенность от 10.06.2025) не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ранее направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, на заявленных требованиях настаивают в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел регламентированы Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Пункт 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусматривает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью), является пенсионером МВД России (л.д. 6, 45-46).

Установлено и не оспаривается сторонами, что решением жилищно-бытовой комиссии от 29.04.2014 истец включен в список на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № 985 (л.д. 7).

04.04.2025 ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил предоставить информацию о сроках предоставления единовременной выплаты (л.д. 8-9).

В ответ на данное заявление ГУ МВД России по Красноярскому краю 24.04.2025 сообщило, что по состоянию на 24.04.2025 ФИО2 стоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты под № 569. Уникальный номер в базе данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты: 5-24-092-291217-000985 от 07.05.2014. Единовременная выплата будет предоставлена в порядке очереди среди очередников 2014 года, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (л.д. 11).

Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд с требованием возложить на ГУ МВД России по Красноярскому краю обязанность предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 25 Правил).

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с п. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

С учетом вышеизложенного на день рассмотрения дела, истец имеет преимущественное право на предоставление ему единовременной социальной выплаты только перед очередниками, принятыми на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в 2014 году. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 29.05.2018 N 1240-О, от 28.03.2017 N 646-О положения, устанавливающие дополнительные гарантии в жилищной сфере для определенной категории граждан и условия их применения, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

Кроме того, судом установлено, что 08.08.2025 ФИО2 обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о внесении изменений в учетное дело очередника на получение единовременной социальной выплаты в связи с установлением категории Ветеран боевых действий, указав на состав семьи и место проживания по адресу: <адрес> (л.д. 32).

Рассматривая заявление ФИО2 от 08.08.2025 на заседании жилищно-бытовой комиссии, было установлено, что ФИО2 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО3, два сына). Брак с ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО4 ФИО2 с семьей в составе 2 человек (он, супруга) проживают по адресу: <адрес> в жилом помещении общей площадью 45,5 кв.м., принадлежащей на праве собственности супруге. По указанному адресу ФИО2 зарегистрирован с 13.01.2023, супруга зарегистрирована с 19.03.2021 по настоящее время. Обеспеченность общей площадью жилого помещения членов семьи ФИО2 составила 22,75 (45,5:2) кв.м. Согласно справки ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.07.2025 № 15/1021 ФИО2 является ветераном боевых действий. Жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Красноярскому краю 05.09.2025 принято решение о признании за ФИО2 преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в 2014 году; а так же принято решение о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. б п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в связи с утратой основании для получения единовременной выплаты (л.д. 38-40).

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу подп. "б" п. 19 Правил предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения членов семьи ФИО2 составила 22,75 на человека (45,5:2) кв.м., то есть более учетной нормы в размере 15 кв.м, приходящейся на истца, его супругу, то вывод жилищного органа об утрате им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Сведений об обжаловании решения жилищно-бытовой комиссии от 05.09.2025 истцом суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах дела отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России обязанности предоставить единовременную социальную выплату.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Судит

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 г.

Копия верна

Судья А.Г. Судит