Постановление № 5-47/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-47/2021

Дело № 5 –47\2021

55RS0037-01-2021-000263-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 17.06.2021

Мотивированное постановление вынесено 20.06.2021

с. Усть – Ишим Омская область 17 июня 2021 г

Усть – Ишимский районный суд Омской области в составе; Председательствующего Лапиной И.С., секретаря судебного заседания Кузнецовой Н.Ю., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении Усть – Ишимского районного суда Омской области по адресу Омская область, Усть –Ишимский район, с. Усть – Ишим, ул. Школьная, 6 рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного учреждения Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования», юридический адрес 646580, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

Установил:

В период с 12.05.2021 по 20.05.2021 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю выполнения ранее выданных предписаний от 27.09.2019 № З б-ЗО/П-ОЗП-118 (по пунктам 3,4,7-9), от 22.01.2020 № 36-30/П-КИП-3 (по пунктам 1,2), от 15.09.2020 №36- ЗО/П-ОЗП-бО (по пунктам 1-6), в соответствии с распоряжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.05.2021 № РП-343-1352-0, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 20.05.2021 в 14 час. 30 мин. в области: «Нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки» в деятельности Муниципального казенного учреждения Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что часть выявленных нарушений, не требующих денежных затрат устранена, суду предоставлены акт установки оборудования в котельной, расположенной по адресу <...> распоряжение от 16.06.2021 о передаче из казны Усть – Ишимского муниципального района в оперативное управление МУК «Центр финансово- экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» имущества, муниципальный контракт от 01.06.2021 о проведении технического освидетельствования здания котельной, расположенной по адресу <...>

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного административного правонарушения может являться собственник указанных в статье установок, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), а также организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации энергоустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.01.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

В силу пункта 1.1.1 Правил N 6 настоящие правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

Сфера регулирования Правил N 115 определена пунктом 1.1 Правил, в соответствии с которым Правила эксплуатации устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Признавая оспариваемое постановление недействительным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при наличии выявленных нарушений в силу пункта 1.2.9 Правил N 6 и пункта 1.7 Правил N 115 обязанность по соблюдению данных правил может быть возложена только на руководителя организации, а не на саму организацию. Вместе с тем указание в названных Правилах на обязанность руководителя организации соблюдать их требования не означает, что сама организация освобождена от выполнения такой обязанности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для составления в отношении МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» протокола об административном правонарушении, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ послужил выявленный в результате проведенной внеплановой выездной проверки факт несоблюдения предприятием Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 20.05.2021 в 14 час. 30 мин. в области: «Нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки», а именно: отсутствуют резервные источники электроснабжения в котельных по адресу <...> а, <...> а, <...> а, <...> а, <...> а, <...> лет Октября 107 (п. 1.2.2 Правил, п. 1, 2.18 Правил устройства электроустановок (6 и 7 издание), утвержденных Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204; отсутствует оборудование для организации водно-химического режима работы оборудования с целью обеспечения надежной работы котельных учреждения по адресу; п. Аксеново, ул. Пушкина, <...> д. З а, <...><...> б, <...> а, <...> З а, <...> а, <...> а, <...> а, <...><...> а, <...> а, <...> лет Октября д. 107 (п.п. 12.1-12.4 Правил); отсутствует учет тепловой энергии в котельных по адресу: <...> а, <...> а, <...> а, <...> а, <...> а, <...> а, <...> д, <...> Кооперативная д. 53 (п.п. 2.5.1, 2.5.2 Правил, п. I ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.209 № 261; не проведены инструментально-визуальные наружные и внутреннее обследования дымовых труб (один раз в 3 года) с привлечением специализированной организации, на котельных по адресам: <...> Школьная 36, <...> а, <...> Зеленая, д. 8 а, <...> а, <...> а, <...>; не проведено техническое освидетельствование зданий котельных (проводится один раз в 5 лет) специализированной организацией, по адресам: а именно здания котельных: <...> 2 а, <...><...> а, <...> а, <...> а, <...> (п.3.3.9 Правил); отсутствует отчет специализированной организации по результатам технического диагностирования угольных котлов в котельных расположенных по адресу: и. Аксеново ул. Пушкина <...> б, <...> а, <...> а, <...> а, <...> а, (п. 13.2 Правил ); не обеспечена надежность эксплуатации здания, а именно, установлен расширительный бак на перекрытии здания с пробивкой отверстий на котельной по адресу: <...> а, <...> Центральная д. 28 а, <...> а, <...>, <...> (п.3.3.1, 3.3.24 Правил).

Обстоятельства административного правонарушения подтверждают; акт от 20.05.2021 № 36-30/А-КИП- 66, предписание от 20.05.2021 № 36-30/П-КИП-66, в результате проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 20.05.2021 в 14 час. 30 мин. в области: «Нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

Суд считает, что материалами дела подтверждается факт совершения Муниципальным казенным учреждением Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» вменяемого ему административного правонарушения.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения административным органом доказана.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкцией ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность юридического лица в судебном заседании не установлено.

Учитывая отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 19.11 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С ТА Н О В И Л :

Признать Муниципальное казенное учреждение Усть- Ишимского муниципального района Омской области «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования», юридический адрес 646580, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет

Единый казначейский счет: 40102810245370000044;

Номер казначейского счета: 03100643000000015200;

Получатель: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г Омск;

БИК: 015209001;

ОКТМО: 52701000;

Код УИН: присваивается в зависимости от даты, № постановления;

Код бюджетной классификации меняется в зависимости от вида платежа; Назначение платежа: Наименование дохода; дата, № постановления.

Коды классификации доходов федерального бюджета, применяемые с 01.01.2020: 49811601091010011140 - статьи 9.11

не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим возвращением квитанции в суд.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Усть - Ишимский районный суд Омской области в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья И.С. Лапина