Решение № 2-3664/2024 2-3664/2024~М-2554/2024 М-2554/2024 от 2 ноября 2024 г. по делу № 2-3664/2024

Дело № 2-3664/2024 УИД 76RS0014-01-2024-002789-82 изг. 02.11.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что он с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, просил включить в страховой стаж период работы с 05.07.1973 по 01.03.1975 продолжительностью 1 год 7 мес. 27 дн. в должности <данные изъяты>. Письмом от 17.05.2024 в перерасчете страховой пенсии ему отказано, с отказом в удовлетворении заявления он не согласен. В период с 01.10.1971 по 01.06.1974 он проходил обучение <данные изъяты>, указанный период учтен ему при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД России. В связи с тяжелым материальным положением по согласованию с руководством <данные изъяты> ему было разрешено совмещать обучение с работой, и с 05.07.1973 по 01.03.1975 он работал в должности <данные изъяты>. Данный период работы отражен в трудовой книжке. Действовавшее на момент назначения ему страховой пенсии законодательство не содержало запрета на включение совпадающих по времени периодов работы и прохождения службы в органах внутренних дел в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Истец просит обязать ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в страховой стаж истца период работы в должности <данные изъяты> с 05.07.1973 по 01.03.1975 продолжительностью 1 год 7 мес. 27 дн., обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения, осуществить выплату недополученной части страховой пенсии, в том числе с учетом валоризации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что в период с 01.10.1971 по 01.06.1974 он проходил обучение в <данные изъяты>, одновременно с обучением в период с 05.07.1973 по 01.03.1975 он работал в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке. Совмещение работы и обучения было согласовано с руководством <данные изъяты>. С1994 года он является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России. Период обучения <данные изъяты> с 01.10.1971 по 01.06.1974 зачтен ему в выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ года он также является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии период работы в должности <данные изъяты> с 05.07.1973 по 01.03.1975 был включен в трудовой стаж, выплата пенсии производилась с учетом указанного периода работы. В 2012 году в связи с тем, что Верховным судом Российской Федерации было принято Постановление Пленума Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», п.11 которого разъяснил, что в трудовой стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, пенсионный орган выполнил перерасчет трудовой пенсии, исключил период работы с 05.07.1973 по 01.03.1975 из страхового стажа, уменьшив размер получаемой им пенсии, что является незаконным. Постановление Пленума Суда Российской Федерации является актом толкования права и не может подменять собой положения действующего законодательство. Действовавшее на момент назначения ему страховой пенсии законодательство допускало включение в трудовой стаж периодов работы, учтенных при назначении пенсии по выслуге лет.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в настоящее время является получателем страховой пенсии в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одновременно истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Пенсия по старости в соответствии со ст. 7.4 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена решением ГУ УПФР по Октябрьскому району УПФР г. Пензы от 02.09.2008 № 15/333- с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении истцу пенсии спорный период с 05.07.1973 по 01.03.1975 в трудовой стаж для назначения пенсии по старости включен не был. В дальнейшем пенсионным органом неоднократно осуществлялся перерасчет назначенной истцу пенсии, однако спорный период с 05.07.1973 по 01.03.1975 в трудовой, а впоследствии страховой стаж никогда не включался, и соответственно не исключался. Поскольку период с 05.07.1973 по 01.03.1975 включен истцу в стаж для определения размера пенсии по выслуге лет, в силу положений п.1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.4 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорный период работы истца не подлежит включению в страховой стаж. Оснований для перерасчета размера назначенной истцу страховой пенсии не имеется.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области ФИО3 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России. В выслугу лет ФИО1 включены следующие периоды: с 19.09.1963 по 17.11.1967- служба по призыву в советской армии, с 01.10.1971 по 01.06.1994- служба в органах внутренних дел. В период службы в органах внутренних дел включен период обучения истца в <данные изъяты>.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в настоящее время является получателем страховой пенсии в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В период с 01.10.1971 по 01.06.1974 истец проходил обучение в <данные изъяты>, указанный период включен в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России. С 02.06.1974 истец проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел СССР, затем Российской Федерации (РФ).

Также в период с 05.07.1973 по 01.03.1975 истец работал в должности <данные изъяты>.

Из материалов исследованного в судебном заседании пенсионного дела следует, что вопреки утверждениям истца, период работы 05.07.1973 по 01.03.1975 в должности <данные изъяты> с момента назначения трудовой пенсии по старости (далее, с 01.01.2015 года страховой пенсии) никогда не включался в трудовой ( страховой) стаж для расчета пенсии по старости. На момент принятия пенсионным органом решения о назначении истцу страховой пенсии (02.09.2008) ответчиком была получена справка УВД по Пензенской области от 18.08.2008 № 35/7417 о том, что период с 01.10.1971 по 01.06.1994 учтен при назначении истцу пенсии по выслуге лет, в связи с чем спорный период в расчет трудового стажа истца не включался.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующим на момент обращения ФИО1 за назначением трудовой пенсии по старости в 2012 году и до 1 января 2015 г.) было предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий включить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Поскольку период с 01.10.1971 по 01.06.1994, включающий в себя спорный период с 05.07.1973 по 01.03.1975, в полном объеме учтен при назначении истцу пенсии за выслугу лет по линии МВД России, оснований для включения спорного периода в страховой стаж, понуждении ответчика к перерасчету размера назначенной пенсии с учетом включения указанного периода в стаж не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, ИНН <***>, о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья В.В.Барышева