Решение № 2А-163/2019 2А-163/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-163/2019

Дело № 2а-163/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 27 мая 2019 года.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

при секретаре Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней.

Установил:

Административный истец Ростовская таможня обратилась в Донецкий городской суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней.

В обоснование административного иска приведены следующие доводы.

13.07.2016 гражданином Украины ФИО1 (... года рождения, место рождения - Украина), через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки «NISSANINFINITIFX35», рег. № ..., VIN: ..., ... года выпуска.

На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД № 10313150/130716/В0173357 сроком до 14.07.2017 года.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 1 статьи 444 «Общие переходные положения» Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Обязанность по уплате таможенных платежей и пеней у административного ответчика возникла в связи с не вывозом иностранным физическим лицом временно ввезенного транспортного средства в связи с утратой временно ввезенного транспортного средства.

Согласно письму следственного отдела МВД России по городу ... от 30.05.2018 №55/31-13516, транспортное средство марки «NISSANINFINITIFX35», рег. № ... 17.07.2016 было похищено.

В целях принятия мер по взысканию образовавшейся задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов Ростовской таможней в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.07.2017 № 10313000/Ув2018/0000156 на сумму таможенных пошлин, налогов в размере ... руб. и пеней в размере ... руб.

Срок добровольной уплаты таможенных пошлин, налогов по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.07.2017 № 10313000/Ув2018/0000156 в соответствии с частью 11 статьи 152 Закона истек 28.08.2018 (согласно почтовому уведомлению уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.07.2017 № 10313000/Ув2018/0000156 получено ФИО1 09.08.2018).

Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 14 Соглашения установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

Согласно пункту 12 Приложения 5 к Соглашению единая ставка пошлины за транспортное средство 2008 г.в., объем двигателя которого составляет 3498 куб.см. составляет 5,7 евро за 1 куб. см. объема двигателя. В связи с чем, размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1 1 415 307,63 рублей.

Расчет произведен на 13.07.2016 годп.

Транспортное средство «NISSANINFINITIFX35»

VIN: ...

Год выпуска - ...

Объем двигателя - .... куб.

Курс евро ... руб.

Ставка таможенных пошлин, налогов 5,7

Таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования ... руб.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ ответчиком должна быть уплачена пеня. На дату подачи административного искового заявления на 13.02.2019, размер пени составляет ....

Расчет пени: сумма задолженности: ... руб., пени ... руб.

Ростовской таможней должнику направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10313000/Ув2018/0000156 от 25.07.2018 по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам. Задолженность по уплате доначисленных таможенных платежей и пени административным ответчиком до настоящего времени не погашена.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженности по уплате таможенных платежей в размере ... рублей и пеней в размере ... рублей (всего ... рублей).

Представитель административного Ростовской таможни, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал и пояснил, что в 13.07.2016 им на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию по пассажирской таможенной декларации № 10313150/130716/В0173357 через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни осуществлен временный ввоз для личного пользования автомобиля «INFINIТI FX35», 2008 года выпуска, г.н. ...

Срок временного ввоза автомобиля по ПТД ... установлен до 14.07.2017 включительно.

17.07.2016 в ... автомобиль угнан, о чем он сразу сообщил в МВД РФ.

17.06.2016 СО ОМВД России по ... возбуждено уголовное дело ... по п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ по факту кражи 17.07.2016 по ... автомобиля «INFINIТI FX35» г.н. .... На вопросы о розыске автомобиля, сотрудники СО ОМВД России по ... сообщили, что автомобиль будет занесен во все базы как угнанный и с ним свяжутся сразу после его обнаружения.

После этого, он на автобусе вернулся в Луганск.

При пересечении границы он предоставил паспорт, миграционную карту, ответил на все вопросы сотрудников пункта пропуска.

Он не скрывал факт утраты автомобиля, зная, что информация об угоне находится во всех базах, как ему сообщили в МВД.

Он предпринял все действия для информирования властей, чиновниковРоссийской Федерации о произошедшем.

Имеется уголовное дело, и он полагал, что этих действий достаточно.

Онне сомневался в том, что информация об угоне автомобиля будет и в Таможне России, и в Пограничной службе, в иных ведомствах.

Позднее, из письма ГУ МВД России по ... ОМВД РФ по ... ... от 13.07.2018, ему стало известно, что предварительное следствие по данному уголовному делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, т.е. за не установлением лица, совершившего преступление.

Также ему было сообщено, что автомобиль находится в международном розыске.

В связи с не вывозом автомобиля в установленный срок должностными лицами таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни принято решение от 26.12.2017 №10313150/261217/ТСЛП/00088, которым установлен факт нарушения административным ответчиком срока временного ввоза автомобиля для личного пользования, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании решения № 10313150/261217/ТСЛП/088 Ростовской таможней направлено требование об уплате таможенных платежей от 15.01.2018 № 10313000/Тр2018/0000008 в размере ... рублей и пени в размере ... рублей (всего ... рублей).

Узнав, что его оштрафовали при отсутствии вины и при отсутствии в действиях умысла на совершения каких-либо незаконных действий, он обратился к начальнику Ростовской таможни для обжалования данного решения.

Он предпринял все действия, которые считал возможными для защиты своих прав как собственника, для информирования властей России о случившемся. По результатам рассмотрения обращения от 16.04.2018, в котором сообщено об угоне автомобиля 17.07.2016, Ростовской таможней проведена дополнительная проверка.

Согласно письму Ростовской таможни от 01.06.2018 № 20-46/11619, по результатам проверки, факт угона автомобиля не признан таможней, в соответствии со ст.. 268 ТК ЕАЗС, влекущим прекращение обязанности по уплате таможенных платежей и пени.

В связи с поступлением в Ростовскую таможню информации о дате угона его автомобиля (17.07.2016), отделом таможенных процедур и таможенного контроля службы таможенного контроля Ростовской таможни проведен ведомственный контроль решения таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни от 26.12.2017 №10313150/261217/ТСЛП/0088.

В результате проведения ведомственного контроля, Ростовской таможней принято решение от 09.07.2018 № 10313000/О90718/91-р/20 18 о признании несоответствующим требованиям права ЕАЗС и законодательства РФ о таможенном деле решения таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни от 26.12.2017 № 10313150/261217 /ТСЛП/0088.

На основании решения от 09.07.2018 № 10313000/О90718/91-р/2018, Ростовской таможней 12.07.2018 принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенных платежей, налогов, пеней, процентов № 10313000/120718/Иск-00077 от 12.07.2018, в связи с чем, требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 15.01.2018 № 10313000/Тр20 18/0000008 исполнению не подлежит.

Вместе с тем, должностными лицами таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни в отношении временно ввезенного 13.07.2016 автомобиля по ПДТ № 10313150/130716/BO173357, 13.07.2018 по результатам таможенного контроля, принято новое решение № 10313150/130718/ТСЛП/0026 об установлении факта утраты временно ввезенного автомобиля в период срока его временного ввоза, установленного таможенным органом, по причине его хищения, который на основании подп. 1 пункта 15 ст. 268 ТК ЕАЗС, повлек за собой наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов 17.07.2016.

На основании решения таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни №10313150/130718/ТСЛП/0026 по результатам таможенного контроля в отношении автомобиля, Ростовской таможней направлено в его адрес уведомление от 25.07.2018 № 10313000/Ув2018/0000156 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в размере ... рублей и пени в размере ... рублей (всего 1 ... рублей).

Получив указанное уведомление, с целью защиты своих прав и законных интересов, 16.08.2018 на электронный адрес Ростовской таможни он обратился к начальнику Ростовской таможни о признании факта утраты автомобиля по независящим от него обстоятельствам и освобождении от обязанности по уплате таможенных платежей.

28.09.2018 в почтовое отделение ... из Ростовской таможни поступил ответ от 14.09.2018 № 20-461/19296, которым отказано в удовлетворении заявления о признании факта утраты автомобиля по независящим от него обстоятельствам и освобождении от обязанности по уплате таможенных платежей.

В обоснование своей позиции Ростовская таможня указывает, что нормы права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле не содержат основания для прекращения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования в случае его утраты (хищения, угона).

Требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей и пени являются незаконными и по тем основаниям, что таможенным органом нарушен порядок вынесения уведомления об уплате таможенных платежей, так как нарушен срок десятидневный срок со дня обнаружения фактов неуплаты таможенных платежей.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в случае удовлетворения исковых требований истца, просил суд произвести взыскание таможенных платежей и пени за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, то есть за счет похищенного автомобиля.

Кроме того, считал, что размер пени также подлежит пересчету, так как он начал обращаться в суд с декабря 2018 года, а пока идет судебное разбирательство, согласно Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-Ф3 «Отаможенном регулировании в Российской Федерации», пеня насчитываться не может.

Просил суд отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований Ростовской таможни по уплате ответчиком ФИО1 таможенных платежей и пени.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Положениями пункта 1 статьи 444 «Общие переходные положения» Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Суд установил, что13.07.2016 гражданином ... ФИО1, ... года рождения, место рождения - ..., через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни было перемещено на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство марки «NISSANINFINITIFX35», рег. № ..., VIN: ..., ... года выпуска.

На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз по ПТД № 10313150/130716/В0173357 сроком до 14.07.2017 года.

Согласно письму следственного отдела МВД России по городу ... от 30.05.2018 ..., транспортное средство марки «NISSANINFINITIFX35», рег. ... 17.07.2016 было похищено.

Ростовской таможней в соответствии со статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.07.2017 № 10313000/Ув2018/0000156 на сумму таможенных пошлин, налогов в размере ... руб. и пеней в размере ... руб.

Срок добровольной уплаты таможенных пошлин, налогов по уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.07.2017 № 10313000/Ув2018/0000156 в соответствии с частью 11 статьи 152 Закона истек 28.08.2018 (согласно почтовому уведомлению уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 25.07.2017 № 10313000/Ув2018/0000156 получено ФИО1 09.08.2018).

Вместе с тем, таможенные платежи, подлежащие уплате, до настоящего времени не уплачены.

На момент возникновения рассматриваемых правоотношений порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, регламентировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и документами, изданными в ее развитие, в частности Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 4 статьи 14 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с пунктами 22 и 23 Приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств и временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, освобождаются от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Соглашения, до истечения срока временного ввоза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 14 Соглашения при утрате временно ввезенных транспортных средств в период срока их временного ввоза, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов, которым является день утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом ПТД, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Согласно пункту 12 Приложения 5 к Соглашению единая ставка пошлины за транспортное средство ... г.в., объем двигателя которого составляет ... куб.см., составляет 5,7 евро за 1 куб. см. объема двигателя. В связи с чем, размер таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1 ... рублей.

Расчет произведен на 13.07.2016 годп.

Транспортное средство «NISSANINFINITIFX35»

VIN: ...

Год выпуска - ...

Объем двигателя - ... см. куб.

Курс евро ... руб.

Ставка таможенных пошлин, налогов 5,7

Таможенные пошлины, налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования ... руб.

Ростовской таможней должнику направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10313000/Ув2018/0000156 от 25.07.2018 по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам.

ФИО1 обратился в ... с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа руководителя Ростовской таможни в признании факта утраты автомобиля по независящим от него обстоятельствам и освобождении от обязанности по уплате таможенных платежей; обязании руководителя Ростовской таможни признать факт утраты автомобиля вследствие его хищения неизвестными лицами основанием прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин; обязании руководителя ростовской таможни принять решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени; восстановлении срока для обжалования уведомления Ростовской таможни от 25.07.2018 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени; признании незаконным уведомления Ростовской таможни от 25.07.2118 об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 21.01.2019 ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 08.04.2019 решение Аксайского районного суда Ростовской области от 21.01.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования Ростовской таможни подлежат удовлетворению.

В силу ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с порядком, установленным ст.50,61.1,61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета, за исключением случаев уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, которая зачисляется в доход федерального бюджета.

Ростовская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Согласно ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате по настоящему административному делу составляет ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженности по уплате таможенных платежей в размере ... руб. и пеней в размере ... руб., всего ... (один миллион девятьсот сорок тысяч четыреста девяносто два) руб. 91 коп.

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ....

Банк получателя: ...

№ счета 40101810800000002901;

БИК-044501002, ОКТМО - 45328000, КБК 15311005000011000110 (платежи 1 415 307,63 руб.), КБК 15311005000012000110 (пени ... руб.).

В поле 107 - код таможенного органа - 10313000

Назначение платежа: 10313000; «задолженность по уплате таможенных платежей и пеней в отношении ФИО1».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... (...) ... коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.05.2019 года.

Судья: