Решение № 2А-5513/2019 2А-5513/2019~М-5096/2019 А-5513/2019 М-5096/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-5513/2019

Копия

Дело №а-5513/2019

УИД: 63RS0№-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 26 ноября 2019 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5513/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, ООО «ПЖРТ №» о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Самара с административным иском к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, ООО «ПЖРТ №» о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить нарушения. В обосновании заявленных требований указав следующее.

Истица является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает по данному адресу. ООО УК «ПЖРТ №» является управляющей организацией, оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме, в том числе и прилегающей территории во дворе.

Во дворе дома росли многолетние здоровые деревья, посаженные жителями. 9 и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации Промышленного района, Администрации г.о. Самара и ООО УК «ПЖРТ №» совместно был организован и осуществлен незаконный спил почти всех здоровых деревьев, а так же повреждение общего имущества жителей многоквартирного дома: ограждение парковок, поребриков, бордюров и захламление детской площадки мусором. С жителями окрестных домов и собственниками общедомового имущества этот спил согласован не был, большинство жителей категорически возражают против этой порубки и уничтожения объектов окружающей экологической среды, в том числе путем неправомерного, необоснованного спила деревьев. Мусор, бурелом, спиленные ветки, кора, фрагменты дорожной инфраструктуры, куски поребриков и бетона, погнутые элементы ограждений и другие оставшиеся после спиливания деревьев отходы, не убраны до настоящего момента, то есть вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) сотрудников Администрации Промышленного района, Администрации г.о. Самара и ООО УК «ПЖРТ №», выразившиеся в спиле 9-ДД.ММ.ГГГГ деревьев во дворе дома № 13 по ул. Краснодонской в г. Самара, оставлении мусора, повреждения парковочных мест, их ограждения, поребриков, бордюров и иных объектов инфраструктуры. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения и последствия нанесенного ущерба путем приведения территории внутридомового пространства многоквартирного жилого дома № 13 по ул. Краснодонской в г. Самара в надлежащее состояние, уборки мусора, спиленных веток, бурелома; восстановления парковочных мест, их ограждения, поребриков, бордюров и иных объектов инфраструктуры; высаживания новых деревьев (крупномеров), по периметру детской площадки двора дома № 13 по ул. Краснодонской, высотой не менее 3-4 метров.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении просила отказать. Пояснила, что спил деревьев был осуществлен на основании заявлений жителей данного дома, в связи с тем, что на территории были больные деревья. Мусор от спиленных деревьев был убран, что подтверждается фотоматериалом. Факт разрушения бордюра и парковочных мест не доказан.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях, в удовлетворении просила отказать.

Представитель административного ответчика ООО «ПЖРТ №» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенное по адресу: <адрес>.

09 и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации Промышленного внутригородского района г. Самара был осуществлен спил деревьев во дворе указанного дома.

Охрана и содержание зеленых насаждений в городском округе Самара регламентированы Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные решение Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 статьи 31 Правил благоустройства весь комплекс агротехнических мер по уходу за зелеными насаждениями, охране, защите, учету зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов собственными силами осуществляются:

-физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - на земельных участках, находящихся в их собственности, аренде, на ином праве пользования, владения, и прилегающих к ним территориях;

-собственниками помещений в многоквартирном доме либо лицом, ими уполномоченным - на территориях придомовых и прилегающих к многоквартирным домам;

-Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара - на озелененных территориях общего пользования, в границах дорог общего пользования местного значения городского округа, сведения о которых внесены в реестр муниципального имущества городского округа;

-администрациями внутригородских районов - на иных территориях, не указанных в настоящем пункте и не закрепленных для содержания и благоустройства за физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Лица, указанные в пункте 1 статьи 31 настоящей статьи, обязаны:соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений;

осуществлять мероприятия по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов;

охранять и содержать зеленые насаждения в соответствии с требованиями настоящих Правил и инструкциями, определяющими технологию работ, а также в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»;

обеспечивать квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями;

сохранять окружающую среду;

доводить до сведения уполномоченных органов по защите растений обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними;

выполнять удаление сухих и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и веток, замазку ран, дупел на деревьях.

В соответствии с 4.1 ст. 33 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденными Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № удаление (снос) деревьев и кустарников, в том числе при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, осуществляется при условии получения порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.

На основании п.4 ч.2 ст.33 Правил благоустройства процедура предоставления порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников осуществляется на территории городского округа в целях удаления аварийных, больных деревьев и кустарников.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Правил благоустройства в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 4, 5 пункта 2 настоящей статьи, порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников выдается администрацией внутригородского района.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара поступило обращение от председателя <адрес> в г. Самаре ФИО4 с просьбой убрать с территории двора высохшие и готовые упасть в любой момент деревья, сделать санитарную обпиловку других деревьев, особенно тополей, так как они периодически ломаются и падают.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара произведена оценка зеленых насаждений, выдан порубочный билет (разрешение на пересадку). Деревья, указанные в порубочном билете являлись аварийными: имели признаки поражения гнилевыми болезнями на стволах, проявление некроза, стволы деревьев имели наклон, на многих деревьях образование дупел у основания, деревья являлись сухостойными и усыхающими.

ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание собственников помещений по адресу <адрес> по вопросу подготовки придомового участка территория «Детская площадка» к переоборудованию и уборке на ее территории, прилегающей к дому Краснодоснкая, № аварийных деревьев и деревьев из числа тополей, что подтверждается приложением № к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из совокупности норм действующего законодательства следует, что санитарная рубка - это рубка, проводимая с целью улучшения санитарного состояния насаждений, при которой вырубают сухостойные, усыхающие, пораженные болезнями, заселенные вредителями, а также другие поврежденные деревья.

Таким образом, санитарная рубка деревьев, находящихся в неудовлетворительном состоянии (сушь от 70 до 100%) не может расцениваться как распоряжение общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возложена на лицо, обратившееся в суд за судебной защитой.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком представлены допустимые доказательства в обоснование своих возражений относительно заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска, так как ответчиком, были проведены работы по содержанию и уходу за элементами озеленения и благоустройства, устранены аварийные деревья, что соответствует требованиям законодательства, доказательств совершения ответчиком противоправных действий не представлено, в связи с чем отсутствует установленная законом совокупность признания действий незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, ООО «ПЖРТ №» о признании незаконными действия (бездействия), обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С. Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №а-5513/19

(УИД 63RS0№-98) Промышленного районного суда г. Самары