Решение № 2-4131/2024 2-4131/2024~М-3814/2024 М-3814/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-4131/2024

№ 2-4131/2024

26RS0002-01-2024-008694-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, с участием третьих лиц СНТ «Промстроевец-2», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, с участием третьих лиц СНТ «Промстроевец-2», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований в иске указано, ФИО2 является членом СНТ «Промстроевец-2» и пользователем земельного участка <номер обезличен> в товариществе на основании решения общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2» от 18.03.2013 (протокол <номер обезличен>). Истец открыто владеет и пользуется выделенным ей земельным участком как своим собственным, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья, несет бремя содержания указанного земельного участка. В 2010 году истцу, как члену СНТ «Прмстроевец-2», была выдана членская книжка садоводческого товарищества, где помимо данных истца (ФИО, домашний адрес), а также основных характеристик выделенного истцу земельного участка, имеются отметки об уплате вступительного и целевых взносов. Данный земельный участок входит в состав земельного участка, выделенного садоводческому товариществу «Промстроевец-2» в коллективно-долевую собственность (Свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен>). 09.04.2012 сведения о земельном участке <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-2» появились в ГКН и ему соответственно был присвоен кадастровый <номер обезличен>. 18.03.2013 состоялось общее собрание членов СНТ «Промстроевец-2», на котором в повестку дня был включен вопрос о правопреемстве и предоставлении земельных участков членам товарищества по списку. По итогам собрания было принято решение предоставить ФИО2 (№ 116 по списку) земельный участок <номер обезличен> из земель коллективно-долевой собственности СНТ «Промстроевец-2». С целью проведения кадастровых работ в отношении выделенного ей земельного участка, а именно уточнения местоположения его границ и площади, истец обратилась к кадастровому инженеру. Выездом на место кадастровым инженером был проведен комплекс кадастровых работ на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Промстроевец-2», участок <номер обезличен>. После выполнения геодезических промеров и обработки полученных данных были определены координаты и характерные точки границ земельного участка истца. При этом конфигурация и местоположение границ земельного участка истца по результатам проведенного межевания соответствуют документу, подтверждающему местоположение границ спорного земельного участка при его формировании, а именно Проекту застройки территории СНТ «Промстроевец-2». Соответственно спорный земельный участок <номер обезличен> находится в пределах границ территории данного товарищества. По итогам проведенного межевания был осуществлен кадастровый учет в отношении спорного земельного участка в связи с определением местоположения его границ и (или) площади. Так, согласно сведениям ЕГРН (выписка от 02.07.2015) земельный участок <номер обезличен> имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, площадь 976 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства, кадастровый <номер обезличен> (был присвоен 09.04.2012), адрес (описание местоположения): <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2» участок <номер обезличен>, зарегистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют. Также истцом предпринимались попытки оформить право собственности на предоставленный ей земельный участок в соответствии с принятым на общем собрании товарищества решением, в связи с чем она обращалась в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, СНТ «Промстроевец-2», <номер обезличен>. Однако письменным уведомлением от 21.05.2013 исх. <номер обезличен> истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен><номер обезличен> по следующим основаниям. В ходе экспертизы документов было установлено разночтение в части сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица СНТ «Промстроевец-2». Также было сообщено, что границы территории общего пользования СНТ «Промстроевец-2» были уточнены, однако сведений о координатах характерных точек общей площади товарищества в администрацию г. Ставрополя не поступало. Учитывая вышеизложенное администрацией г. Ставрополя был сделан вывод о том, что правовых оснований для предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-2» для ведения садоводства не имеется. Истец считает, что администрация г. Ставрополя, отказывая ей в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка, ссылаясь при этом на изложенные выше обстоятельства, действует незаконно, нарушает ее гражданские права, ограничивает реализацию ее законных интересов и соблюдение норм действующего законодательства Российской Федерации. Полагает, что указанные доводы, послужившие основанием для отказа в предоставлении данной услуги, являются необоснованными, нарушают ее права, как пользователя земельного участка, на получение выделенного ей земельного участка в собственность бесплатно по следующим основаниям. СНТ «Промстроевец-2», членом которого является истец, было зарегистрировано Ставропольским горисполкомом 21.12.1988, регистрационный <номер обезличен>. На основании решения главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 <номер обезличен> за СТ «Промстроевец-2» в коллективно-долевую собственность был закреплен земельный участок, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю <номер обезличен>. В соответствии с решением общего собрания членов правления СНТ «Промстревец-2» от 18.03.2013 (протокол № 3/13) истцу предоставлен земельный участок <номер обезличен> в садоводческом некоммерческом товариществе «Промстроевец-2», что подтверждается заверенной председателем правления товарищества Выпиской из протокола указанного собрания. Испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка, выделенного в коллективно-долевую собственность СТ «Промстроевец-2» (на основании вышеуказанного решения главы администрации города Ставрополя, Свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен>) до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Как следует из Проекта застройки территории СНТ «Промстроевец-2», согласованного в свое время всеми соответствующими службами и организациями г. Ставрополя, который подробно отображает места расположения земельных участков в садоводческом товариществе при его формировании, земельный участок истца расположен в границах СНТ «Промстроевец-2». Конфигурация и местоположение границ испрашиваемого земельного участка соответствуют данному проекту. Истец, являясь членом СНТ «Промстроевец-2», открыто владеет и пользуется выделенным ей земельным участком как своим собственным, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, обрабатывает его, выращивает культурные растения и деревья, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, задолженности по их уплате не имеет, несет бремя содержания указанного земельного участка. Данный факт подтверждается справками СНТ «Промстроевец-2», выданными истцу председателем правления товарищества, в которых указано, что ФИО2 является членом СНТ «Промстроевец-2» и ей предоставлен земельный участок <номер обезличен> из земель коллективно-долевой собственности СНТ «Промстроевец-2», членские взносы оплачены ею полностью по 31.12.2024. Спорному земельному участку 09.04.2012 присвоен кадастровый номер, сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют. Согласно сведениям о спорном объекте недвижимости в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах, а также о любых ограничениях прав или правопритязаниях в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен>. Информация об ограничении оборота земельного участка или об его изъятии из оборота должны быть внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости. Согласно данных ЕГРН сведений об изъятии из оборота, ограничении в обороте или сведений о резервировании вышеуказанного земельного участка для государственных или муниципальных нужд не имеется, в связи с чем можно сделать вывод, что данный земельный участок может быть предоставлен, передан в частную собственность. Сведений о наличии земельного спора о местоположении границ земельного участка также не имеется. Кроме того при подготовке настоящего иска истцом была запрошена актуальная информация из ЕГРН, из которой истцу стало известно о том, что предоставленный ей участок, на который она намерена оформить право собственности, согласно сведениям ЕГРН снят с кадастрового учета. По поводу снятия с кадастрового учета испрашиваемого земельного участка истцу ничего не известно, ее, как пользователя земельного участка, никто не извещал об этом, причины, по которым сведения о спорном земельном участке были исключены их ЕГРН, истцу не известны и не понятны. Также истцу неизвестно, кем и на каком основании было принято решение об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке. При том, что проведенные в отношении указанного земельного участка межевые работы и кадастровый учет были осуществлены в свое время в соответствии с нормами действовавшего на тот момент земельного законодательства. В связи с возникшей ситуацией истец обратилась за устной консультацией в Управление Росреестра по СК с просьбой разъяснить возможность восстановления характеристик спорного земельного участка в сведениях ЕГРН. Специалист Управления Росреестра по СК пояснил истцу, что по сведениям ЕГРН земельный участок с КН <номер обезличен> снят с государственного кадастрового учета и в данной ситуации сведения ЕГРН о вышеуказанном земельном участке могут быть восстановлены только на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего выводы о восстановлении сведений, либо необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в рамках соответствующего заявления. Сведения о земельном участке истца носили временный характер, и по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> в ЕГРН отсутствовали сведения о зарегистрированных правах (обременениях) на данный земельный участок, то и было принято решение об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке. А соответственно после аннулирования сведений о таком земельном участке в ГКН он перестал существовать как объект земельных отношений и гражданских прав. При этом истец полагает, что спорный земельный участок с момента включения в ГКН соответствующих сведений о нем, даже носящих временный характер, в целях получения вещных прав на него, уже стал объектом недвижимости. На основании изложенного, просит суд: восстановить в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ; указать, что вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Ставрополя является основанием для Управлении Росреестра по Ставропольскому краю для восстановления сведений об объекте недвижимости - земельном участке с КН <номер обезличен> расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ; признать за истцом ФИО2 право собственности на недвижимое имущество – земельный участок с КН <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> участок <номер обезличен>; указать, что вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда города Ставрополя является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с КН <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> участок <номер обезличен> в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю за ФИО2

В судебное заседание истец ФИО2 и её представитель ФИО3 не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Ставрополя, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - СНТ «Промстроевец-2» не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего Управление Росреестра по Ставропольскому краю, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен> от 18.03.2013 ФИО2 принята в члены ДНТ. Из земельного участка площадью 29 га, предоставленного СНТ «Промстроевец-2» в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя <номер обезличен> от 07.10.1992, ФИО2 выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 960 кв.м.

В 2013 году ФИО2 обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен>, площадью 960 кв.м, в СНТ «Промстроевец-2».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя <номер обезличен> от 21.05.2013 ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Суд не может согласиться с данным уведомлением по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до 01.01.2019, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшем на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01.03.2015 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Ставрополя № 1599 от 07.10.1992, СНТ «Промстроевец-2» в коллективно-долевую собственность выделен земельный участок, площадью 29га, «Мамайка-2», что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю <номер обезличен>.

Согласно справке СНТ «Промстроевец-2» б/н от 05.08.2024 ФИО2 является членом СНТ «Промстроевец-2», ей принадлежит земельный участок <номер обезличен>, площадью 960 кв.м., взносы выплачены полностью.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Промстроевец-2» права собственности на земельный участок площадью 29 га.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», категория земель «земли населенных пунктов», декларированной площадью 946+/-11 кв.м., расположенный по адресу: край Ставропольский, <адрес обезличен>, <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет 09.04.2012.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Промстроевец- 2» земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Промстроивец-2».

Согласно плану организации и застройки СНТ «Промстревец-2» земельный участок <номер обезличен> входит в территорию СНТ «Промстроевец-2».

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на какой-либо земельный участок в СНТ «Промстревец-2».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Промстроевец-2» зарегистрировано 21.12.1988.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в графе «сведения о кадастровом инженере» указан ФИО, дата завершения кадастровых работ 19.06.2015.

01.03.2022 объект недвижимости земельный участок «<номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Статус «временный» был предусмотрен ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (утратившей силу с 01.01.2017 года) об образованных объектах недвижимости.

Порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер, определен ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 Закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до 01.01.2017) в случаях, установленных настоящим Законом, в государственный кадастр недвижимости вносились сведения, которые носили временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном порядке временного характера не являлись кадастровыми сведениями и использовались только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно содержанию ч. 1 ст. 25 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусматривалось, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ.

В ч. 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) указано, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованных земельных участков, носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо аннулируются (исключаются) из государственного кадастра недвижимости, если по истечении пяти лет со дня постановки на такой учет не осуществлена государственная регистрация прав на эти участки.

В пункте 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (утратил силу 01.01.2017), было определено, что «Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «Аннулированный» в случае истечения срока действия «Временного» статуса сведений Государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в графе «особые отметки» указано, что земельный участок «<номер обезличен> с кадастровым номером 26:12:032102:945 подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права.

Таким образом, поскольку сведения о земельном участке истца носили временный характер, и по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> в ЕГРН отсутствовали сведения о зарегистрированных правах (обременениях) на данный земельный участок, было принято решение об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

В ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (Кассационное Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2020 № 78-КАД20-1-К3).

Кроме того, Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) признал неверным вывод ряда судов о том, что при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации они исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) разъяснил, что Другие суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок как объект права собственности представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Местоположение границ земельного участка в силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимости устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений приведенной нормы и ч. 8, 2, п. 31 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке <номер обезличен> в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка <номер обезличен> расположенного в СНТ «Промстроевец-2» не установлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно то, что земельный участок «<номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> снят с кадастрового учета по причине того, что сведения о земельном участке истца носили временный характер, и по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет было принято решение об аннулировании (исключении) из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о восстановлении в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен> участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом действующего законодательства, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 г. (п. 2.8).

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано 21.12.1988, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец является членом СНТ «Промстроевец-2». Задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Как следует из схемы организации и застройки СНТ «Промстроевец-2», спорный земельный участок <номер обезличен> расположен в границах указанного товарищества, выделен истцу ФИО2 на основании решения общего собрания СНТ, сведения о предоставлении администрацией г. Ставрополя кому-либо испрашиваемого земельного участка и регистрации за кем-либо права собственности на него отсутствуют.

Таким образом, ФИО2 является членом СНТ «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО2, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ней права собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-2» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Закона о регистрации). При этом, в связи с созданием объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Восстановить в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>», участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ.

Данное решение является основанием для У. Р. по <адрес обезличен> для восстановления сведений об объекте недвижимости - земельном участке с КН <номер обезличен> расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ.

Признать за ФИО2 право собственности на недвижимое имущество - земельный участок с КН <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> участок <номер обезличен>.

Данное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с КН <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> участок <номер обезличен> в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.11.2024.

Судья Ю.С. Романенко