Решение № 2-893/2017 2-893/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-893/2017

дело № 2-893/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Републики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Куртеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бирском районе Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан о признании решения ответчика незаконным, обязании включения периодов работы в трудовой стаж, ссылаясь на то, что он более 30 лет проработал на должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, который составил всего 29 лет 05 месяцев 17 дней. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышениях квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 22 дня, а также период службы в Вооруженных Силах РФ в должности начальника медицинской службы воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж спорные периоды и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, уточнив, что просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, но не оспаривал периоды направления истца на курсы повышения квалификации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Часть 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Бирской центральной районной больнице.

Пенсионным органом в бесспорном порядке установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 27 лет 05 месяцев 17 дней.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышениях квалификации, а также периода службы в Вооруженных Силах РФ в должности начальника медицинской службы воинской части истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения ФИО3 в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ Республики Башкортостан Бирская центральная районная больница, копиями приказов о направлении на повышение квалификации.

Курсы повышения квалификации имели место в периоды, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в льготном бесспорном порядке как 1 год за 01 года 06 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 22 дня подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Оспариваемый истцом период военной службы по призыву в должности начальника медицинской службы - начальника медпункта воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не рассматривался.

Трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Армии на должности начальника медицинской службы- начальника медицинского пункта части.

Согласно военному билету ФИО3 проходил службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинской службы, воинское звание - лейтенант медицинской службы, наименование профиля - медицинский.

В справке военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что старший лейтенант медицинской службы ФИО3 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинской службы- начальника медицинского пункта 88 отдельного дорожно-комендантского батальона.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (за периоды работы до 01 октября 1993 года), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (за периоды до 01 ноября 1999 года), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года).

В п.6 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом указанным Списком не предусмотрена должность начальника медицинской службы- начальника медицинского пункта.

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологической учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку №464 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены должностей врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачей и среднего медицинского персонала, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Между тем, истцом не представлено в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств осуществления им в период прохождения военной службы лечебной деятельности в должности врача или среднего медицинского персонала. Сам истец также пояснил, что проводил профилактические мероприятия, занимался организационными моментами по осмотру военнослужащих, обеспечению лекарственными препаратами, что не свидетельствует о выполнении функций врача или среднего медицинского персонала.

Учитывая, что наименование должности, в которой проходил службу истец, не предусмотрено Списками, регулирующими данные правоотношения, оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 <данные изъяты> к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бирском районе Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в трудовой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж работы ФИО3 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирске Республики Башкортостан, засчитать в специальный стаж ФИО3 <данные изъяты> для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 22 дня в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 <данные изъяты> к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Бирском районе Республике Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р. Н. Аюпова

Копия верна

Судья Р. Н. Аюпова

Мотивированное судебное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.