Решение № 2-178/2019 2-178/2019(2-2238/2018;)~М-2006/2018 2-2238/2018 М-2006/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-178/2019

Мотивированное
решение составлено 17.01.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.01.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца Галушка О.В., при секретаре Храмцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-178/2019 по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на заключение договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на заключение договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что между ФИО5 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №40817810604900317040_410 в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительно соглашение, согласно которому в договор аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в части арендатора «ФИО2» на «ФИО3». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по договору о передаче прав аренды передал все свои права и обязанности ФИО1 Земельный участок по договору аренды был предоставлен с целевым использованием: для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). ФИО1 планировал в соответствии с назначением земельного участка за период его действия выстроить на земельном участке жилой дом. Однако, ни ФИО6, являясь арендатором, ни ФИО1 являясь арендатором по договору уступки, не смогли использовать земельный участок с целью строительства жилого дома, поскольку на спорный земельный участок был наложен запрет по гражданскому делу по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, ФИО6 о признании договора аренды недействительным, договора передачи прав и обязанностей арендатора по данному договору аренды и применении последствий недействительности сделки. Решением Сысертского районного суда Свердловской области требования Сысертского межрайонного прокурора были удовлетворены. В дальнейшем в Свердловском областном суда Сысертский межрайонный прокурор отказался от исковых требований и производство по делу было прекращено. Все разбирательства в суде длились длительное время, в связи с чем, ФИО6, а в дальнейшем ФИО1 были лишены возможности вести строительство на арендуемом земельном участке. Определением Сысертского районного суда Свердловской области были отменены меры по обеспечению иска. 23.07.2018 в Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа было направлено уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) прав. ФИО1 01.08.2018 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана и 08.08.2018 ему был выдан градостроительный план. ФИО1 31.08.2018 уведомил Администрацию СГО о намерении построить на арендуемом земельном участке индивидуальный жилой дом размером 6х10 м., одноэтажный, высотой 6,5 м. ФИО1 залил фундамент на арендуемом земельном участке для строительства индивидуального жилого дома. 04.09.2018 Администрация СГО вернула данное уведомление без рассмотрения, в связи с отсутствием в уведомлении сведений, предусмотренных ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, а именно: сведений о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, об отступах от границ земельного участка. 06.09.2018 ФИО1 обратился в Администрацию СГО с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка сроком на 3 года, поскольку срок ранее заключенного договора аренды истекал 06.09.2018. 11.09.2018 ФИО1 вновь уведомил Администрацию СГО о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке. 28.09.2018 Администрация СГО уведомила о том, что уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок у ФИО1, срок аренды земельного участка истек 06.09.2018. Администрация СГО 04.10.2018 отказала в заключение договора аренды на новый срок. Однако, ФИО1 считает, что имеются основания для предоставления ему земельного участка без торгов, поскольку наложение обеспечительных мер на арендуемый земельный участок препятствовало в реализации прав и законных интересов как застройщика спорного земельного участка ФИО6, а ФИО1 после заключения договора уступки прав и обязанностей не мог использовать земельный участок по назначению и освоить его до истечения срока действия договора аренды в полном мере, кроме того, ФИО1 обратился в Администрацию СГО с заявлением о заключении договора на новый срок до истечения действующего договора аренды. Необходимо так же учесть, что на арендуемом земельном участке имеется фундамент индивидуального жилого дома, который ФИО1 залил в период действия договора.

ФИО1 просил признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, общей площадью 2808 кв.м., земли населенных пунктов, с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес><адрес> на срок не менее 3 лет без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО1 – Галушка О.В., действующая на основании доверенности от 15.12.2018 сроком на три года, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что имеются все основания для завершения строительства. Право аренды было зарегистрировано за ФИО1 ФИО1 01.08.2018 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана и 08.08.2018 ему был выдан градостроительный план. ФИО1 31.08.2018 уведомил Администрацию СГО о намерении построить на арендуемом земельном участке индивидуальный жилой дом размером 6х10 м., одноэтажный, высотой 6,5 м. ФИО1 залил фундамент на арендуемом земельном участке для строительства индивидуального жилого дома. 04.09.2018 Администрация СГО вернула данное уведомление без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию СГО с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка сроком на 3 года, поскольку срок ранее заключенного договора аренды истекал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь уведомил Администрацию СГО о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Администрация СГО уведомила о том, что уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок у ФИО4, срок аренды земельного участка истек 06.09.2018. Администрация СГО 04.10.2018 отказала в заключение договора аренды на новый срок. Однако, ФИО1 считает, что имеются основания для предоставления ему земельного участка без торгов, поскольку наложение обеспечительных мер на арендуемый земельный участок препятствовало в реализации прав и законных интересов как застройщика спорного земельного участка ФИО6, а ФИО1 после заключения договора уступки прав и обязанностей не мог использовать земельный участок по назначению и освоить его до истечения срока действия договора аренды в полном мере, кроме того, ФИО4 обратился в Администрацию СГО с заявлением о заключении договора на новый срок до истечения действующего договора аренды.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между ФИО5 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №40817810604900317040_410 в отношении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительно соглашение, согласно которому в договор аренды земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в части арендатора «ФИО2» на «ФИО3».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по договору о передаче прав аренды передал все свои права и обязанности ФИО1

Земельный участок по договору аренды был предоставлен с целевым использованием: для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес><адрес>, расположен земельный участок, кадастровый номер №40817810604900317040 площадью 2808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). Сведения о правообладателях отсутствуют. Установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО1 на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №40817810604900317040_410 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №408178106049003170402; договора аренды земельного участка №40817810604900317040_410 от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 66-66-19/054/2013-542; дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_410 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №40817810604900317040

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа было направлено уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) прав.

01.08.2018 истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана и 08.08.2018 ему был выдан градостроительный план.

31.08.2018 истец ФИО1 уведомил Администрацию СГО о намерении построить на арендуемом земельном участке индивидуальный жилой дом размером 6х10 м., одноэтажный, высотой 6,5 м.

04.09.2018 Администрация СГО вернула данное уведомление без рассмотрения, в связи с отсутствием в уведомлении сведений, предусмотренных ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, а именно: сведений о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, об отступах от границ земельного участка.

06.09.2018 истец ФИО1 обратился в Администрацию СГО с заявлением о заключении нового договора аренды спорного земельного участка сроком на 3 года, поскольку срок ранее заключенного договора аренды истекал 06.09.2018.

11.09.2018 истец ФИО1 вновь уведомил Администрацию СГО о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке.

28.09.2018 Администрация СГО уведомила о том, что уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок у ФИО1, срок аренды земельного участка истек 06.09.2018.

04.10.2018 в адрес истца ФИО1 Администрацией Сысертского городского округа было направлено сообщение № 1606/1 о рассмотрении обращения и освобождении земельного участка, согласно которого основания, предусмотренные подпунктами 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, имеющего вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), в отношении которого между Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа и ФИО1 ранее был заключен договор аренды земельного участка № 13_410 от 06.09.2013, в данном случае не усматриваются. В связи изложенным сообщили об отсутствии совокупности установленных законодательством условий для заключения нового договор аренды земельного участка. Дополнительно информировали, что в связи с истечением срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует освободить земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 и передать его Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа по акту приема-передачи.

Однако, истцом ФИО1 представлен технический план объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером ФИО7 06.09.2018, согласно которому по адресу: <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен объект незавершенного строительства. Степень готовности строительства указана по информации, представленной заказчиком кадастровым работ – 5%, так как объект недвижимости представляет собой плиточный фундамент. Проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – жилой дом, площадь 46,8 кв.м.

Судом установлено, что ранее арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, был ФИО6, в последствии на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №40817810604900317040_410 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 13_410 от 06.09.2013, все права и обязанности по договору перешли к истцу ФИО1, истец ФИО1 на предоставленном в аренду земельном участке возвел объект незавершенного строительства, земельный участок предоставлен до 01.03.2015, ранее данный земельный участок не представлялся для завершения строительства, а администрация СГО в нарушение пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в установленный законом срок отказала истцу в заключении договора на срок 3 года, что не соответствует действующему законодательству.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на заключение договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:№40817810604900317040, общей площадью 2808 кв. м., земли населенных пунктов, с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> проведения торгов на срок 3 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение одного по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Тимофеев.