Решение № 2А-4201/2025 2А-4201/2025~М-3126/2025 М-3126/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-4201/2025

УИД 74RS0006-01-2025-004767-70

Дело № 2а-4201/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиных А.В.,

с участием прокурора Вотинцовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков.

В обоснование требований административный истец указал, что 08.05.2014 года ФИО1 осужден приговором Курчатовского районного суда г. Челябинска по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 64 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет без лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22.12.2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 6 дней.

В связи с тем, что ФИО1, являющийся лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно в течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность административный истец просит установить в отношении него административный надзор.

Представитель административного истца Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Прокурор Калининского района г.Челябинска Вотинцева Я.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного части 1 ст. 3 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается если: в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 08.05.2014 года ФИО1 осужден приговором Курчатовского районного суда г. Челябинска по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 64 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 06 лет без лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17.06.2014 года. 22.12.2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 4 месяца 6 дней.

Из рапорта УУП и ПДН Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску следует, что в целях проверки ФИО1 по быту, осуществлён выход по месту жительства ФИО1, в ходе которого со слов соседей уставлено, что ФИО1 характеризуется положительно, в нарушении общественного порядка соседями замечен не был. Вместе с тем, установлено что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08.05.2014 года за совершение тяжкого преступления.

Кроме того, ФИО1 в течение одного года было совершено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые он подвергнут административному наказанию:

-постановлением ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску по делу об административном правонарушении от 21.02.2025 года, вступившим в законную силу 04.03.2025 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

-постановлением ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску по делу об административном правонарушении от 31.03.2025 года, вступившим в законную силу 15.04.2025 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

-постановлением ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску по делу об административном правонарушении от 01.04.2025 года, вступившим в законную силу 12.04.2025 года, согласно которому ФИО1 подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течении одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Преступление по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08.05.2014 года, за совершение которого осужден ФИО1 в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), является тяжким преступлением.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08.05.2014 года до 28.04.207 года.

В силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года три административных правонарушения, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона сроком на 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч.2 ст.4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, которое входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.

С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: (адрес), суд считает возможным, установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков, суд исходит из того, что из содержания приговора Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08.05.2014 год не усматривается, что преступление, за которое осужден ФИО1 совершено в состоянии алкогольного опьянения, а также учитывая его бытовую характеристику и считает, что установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08.05.2014 года, то есть до 28.04.2027 года, с установлением административных ограничений в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест, где осуществляется реализация спиртных напитков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г.Челябинска в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий Н.Ю.Бородулина

Мотивированное решение составлено 04 августа 2025 года

Судья: Н.Ю.Бородулина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***