Решение № 2-191/2017 2-191/2017(2-3121/2016;)~М-3159/2016 2-3121/2016 М-3159/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-191/2017

Дело № 2-191/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 06 марта 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Боднарь Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района о понуждении к заключению договора мены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор мены квартир, согласно условиям которого администрация Сосновского муниципального района Челябинской области передает в собственность ФИО1 квартиру площадью 36,7 кв.м., расположенную по АДРЕС, кадастровый №, ФИО1 передает в собственность администрации Сосновского муниципального района Челябинской области квартиру площадью 35,5 кв.м., расположенную по АДРЕС, кадастровый №.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры площадью 35,5 кв.м., расположенной по АДРЕС, кадастровый №. Указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках указанной программы был построен жилой дом на 44 квартиры для переселения граждан из ветхо-аварийного жилья, расположенный по АДРЕС. Истцу по акту передана квартира № в данном доме.

Истец неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию района о заключении договора мены, в чем ей дважды было отказано, при этом первый из отказов признан судом незаконным. В иске о признании договора социального найма, договора приватизации квартиры АДРЕС недействительным администрации отказано.

ФИО1 как собственник квартиры по АДРЕС была включена в список жителей, планируемых к переселению в рамках второй областной адресной программы в 2012 г., с учетом ее квартиры был сформирован бюджет по строительству новых домов в рамках программы переселения. Квартира АДРЕС, принадлежит на праве собственности Сосновскому муниципальному району, а следовательно, администрация обязана заключить с ней договор мены.

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2016 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено КУиЗО Сосновского муниципального района, в качестве третьего лица – администрация Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области (т. 1 л.д. 157).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца Х.Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области А.Г.И. иск не признала, ссылаясь на незаконность заключения ФИО1 договора социального найма истцом в отношении жилого помещения, в отношении которого уже было принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Также указала, что обеспечение граждан жилыми помещениями в целях улучшения жилищных условий относится согласно соглашению от 29.12.20104 г., заключенному с администрацией Вознесенского сельского поселения, к полномочиям последней.

Представитель ответчика КУиЗО Сосновского муниципального района в судебное заседание не явился, представил письменное мнение на иск, в котором указывает, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета по доказательствам, имеющимся в деле, доводы администрации Сосновского муниципального района поддерживает.

Представитель третьего лица администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в иске к КУиЗО Сосновского муниципального района следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу положений ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которому на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо на его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, истец является собственником квартиры площадью 35,5 кв.м., расположенной по АДРЕС, кадастровый №, право собственности на квартиру зарегистрировано 20.10.2011 г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.10.2016 г. (т. 1 л.д. 36).

Распоряжением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 03.11.2009 г. № (т. 1 л.д. 48, 49) указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, что также установлено вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда Челябинской области от 22 апреля 2016 года по делу № 2а-136/2016 по административному иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, КУиЗО Сосновского муниципального района о признании незаконным ответа от 27.04.2015 года № (т. 1 л.д. 18-30). При этом обстоятельства, установленные данные решением, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат доказыванию и оспариванию сторонами.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 15.03.2012г. №-п «О второй областной адресной программе «Переселение в 2012-2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» жилой дом АДРЕС включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (т. 1 л.д. 193).

Согласно п. 8 указанной Программы последняя реализуется в 2 этапа:

- на 1 этапе (до 01.12.2013 г.) осуществляется подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (до 01.06.2012 г.); строительство жилых домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, в том числе долевое строительство или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков или у лиц, не являющихся застройщиками, в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда и областного бюджета.

- на 2 этапе (до 31 декабря 2013 года) осуществляется переселение граждан.

При этом на 2 этапе согласно п. 11 Программы организационные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления, должны быть направлены, в том числе на заключение с собственниками договоров мены в соответствии с заключенными предварительными соглашениями о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда.

23 апреля 2012 г. между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области был заключен Договор № о финансировании и реализации второй областной адресной программы «Переселение в 2012 году граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства». В соответствии с п.3.2.7, указанного договора Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области обязана переселить граждан из аварийных жилых домов, перечень которых утвержден программой.

Истец как собственник квартиры по АДРЕС была включена в список жителей, планируемых к переселению в рамках второй областной адресной программы в 2012 г. Указанный список формировался администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и был представлен в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области. Кроме того, администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области были сформированы перечень аварийных многоквартирных домов в Сосновском районе и реестр аварийных домов по способам переселения. В указанных списках также имеется принадлежащая истцу квартира (т. 1 л.д. 61-67).

15 июня 2012 г. был заключен муниципальный контракт № между администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области и ООО Строительная компания «УралРезерв», в соответствии с которым было осуществлено строительство двух малоэтажных жилых домов «под ключ» в Сосновском муниципальном районе, в рамках реализации адресной программы «Переселение в 2012 г. граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.03.2012г. № по АДРЕС (т. 1 л.д. 184-189).

В целях строительства указанного жилого дома по АДРЕС между Сосновским муниципальным районом и МУП «КДСиА» Сосновского района был заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, с кадастровым № (т. 1 л.д. 107-109).

По окончании строительства 3-этажному 44-квартирному жилому дому и земельному участку, расположенному по АДРЕС постановлением администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от 03.04.2014 г. № присвоен почтовый АДРЕС (т. 1 л.д. 114).

Право собственности на спорную квартиру АДРЕС зарегистрировано 01.08.2014 г. за муниципальным образованием «Сосновский муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.10.2016 г., материалами дела правоустанавливающих документов на данную квартиру, копией свидетельства о государственной регистрации права от 01.08.2014 г. (т. 1 л.д. 35, 100-117, 205).

02.04.2015 г. истец обращалась в администрацию с заявлением о заключении договора мены на квартиру площадью 36,7 кв.м., расположенную по АДРЕС, кадастровый №.

Письмом от 27 апреля 2015 г. администрация Сосновского муниципального района Челябинской области отказала в заключении договора мены, ссылаясь на недействительность договора безвозмездной передачи квартиры в собственность (т. 1 л.д. 191-192).

Вместе с тем решением Сосновского районного суда от 11.02.2016 г. администрации отказано в иске к ФИО1 о признании недействительными договора социального найма № от 22.06.2011г. и договора безвозмездной передачи однокомнатной квартиры общей площадью 35,5 кв.м, по АДРЕС от 30.09.2011г., прекращении права собственности истца на указанную квартиру, исключении записи из ЕГРП о праве собственности от 20.10.2011г., возвращении квартиры в муниципальную собственность.

Также решением Сосновского районного суда Челябинской области от 22.04.2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением Челябинского областного суда от 28 июня 2016 г., ответ администрации Сосновского муниципального района от 27.04.2015г. № об отказе в заключении договора мены вышеуказанных квартир был признан не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца, на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о заключении договора мены в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения суда истцу и суду.

Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области во исполнение решения Сосновского районного суда от 22.04.2016 г., рассмотрев заявление истца, письмом от 08.09.2016 г. № повторно отказала истцу в заключении договора мены, вновь ссылаясь на недействительность договора социального найма и договора приватизации, а также отсутствие правоустанавливающих документов на момент признания жилого дома аварийным (т. 1 л.д. 32-34).

Поскольку истец как собственник квартиры по АДРЕС была включена в список жителей, планируемых к переселению в рамках второй областной адресной программы в 2012 г., с учетом ее квартиры был сформирован бюджет по строительству новых домов в рамках программы переселения, в Областной программе по переселению граждан предусмотрена возможность заключения договоров мены с собственниками помещений в домах, которые признаны аварийными, истец вправе требовать заключения с ней как с собственником договора мены о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения муниципального жилищного фонда.

С учетом установленных вышеуказанными судебными актами обстоятельств незаконности отказа администрации Сосновского муниципального района в заключении договора мены вышеперечисленных квартир, оснований для отказа истцу в понуждении администрации Сосновского муниципального района заключить такой договор мены не имеется.

Доводы администрации Сосновского муниципального района о незаконности передачи администрацией Вознесенского сельского поселения истцу спорной квартиры № в доме №, незаконности приобретения истцом квартиры № в доме № АДРЕС, ссылки на материалы уголовного дела, не могут быть приняты во внимание.

Постановлением старшего следователя Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Челябинской области от 31.12.2014 г. производство по уголовному делу прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием в действиях, в том числе ФИО1 составов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, чс. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 286, ст. 292 УК РФ (т. 1 л.д. 77-95).

По существу доводы администрации в указанной части сводятся к несогласию с вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда Челябинской области от 11.02.2016 г., что в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ недопустимо.

При этом поскольку программой по переселению граждан полномочия по заключению договоров мены с собственниками жилых помещений возложено на органы местного самоуправления, надлежащим ответчиком по делу будет администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, а не КУиЗО Сосновского муниципального района.

Ссылка представителя администрации Сосновского муниципального района на то, что в силу соглашения от 29.12.2014 г., заключенного между администрацией Сосновского муниципального района и администрацией Вознесенского сельского поселения, полномочия по вопросу обеспечения проживающих в Вознесенском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, передано от администрации района администрации поселения, отклоняется.

В данном случае спор по настоящему делу касается предоставления жилого помещения истцу, не относящемуся к категории малоимущих (ст. 49 ЖК РФ), а переселяемому из ветхо-аварийного дома собственнику жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области заключить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу с ФИО1 договор мены, по которому администрация Сосновского муниципального района Челябинской области передает в собственность ФИО1 квартиру общей площадью 36,7 кв.м, расположенную по АДРЕС, с кадастровым №, а ФИО1 передает в собственность Сосновского муниципального района Челябинской области квартиру общей площадью 35,5 кв.м, расположенную по АДРЕС, с кадастровым №.

В удовлетворении иска ФИО1 к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь