Решение № 2А-544/2018 2А-544/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-544/2018

Дело № 2а-544/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 16 июля 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре Желудковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации радиоканала «Авторадио - Куеда» Обществу с ограниченной ответственностью «РИА «МедиаГрупп» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к ООО «РИА «МедиаГрупп» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «RP-информ» недействительным.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 22 октября 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средств массовой информации газеты «RP-информ» серии ПИ № ТУ 59-1056, учредителем которого является ООО «РИА «МедиаГрупп». Статус данного СМИ является действующим. СМИ газета «RP-информ» распространяется на территории Пермского края. Процесс признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным не является прекращением деятельности СМИ, которое осуществляется на основании ст. 16 Закона РФ «О СМИ». В ходе мониторинга СМИ за период с 17.01.2017 до настоящего времени не выявлено газет (иных печатных изданий) с названием «RP-информ». Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газета «RP-информ» серии ПИ № ТУ 59-1056, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 22 октября 2015 года, освободить административного истца от уплаты государственной пошлины.

Представитель административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель административного ответчика ООО «РИА «МедиаГрупп» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8, 15 закона от 27.12.1991 № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 закона от 27.12.1991 № 2124-1, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении, утверждённого приказом Роскомнадзором от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

22 октября 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодическое печатное издание, газета «RP-информ» серии ПИ № ТУ 59-1056, учредителем которого является юридическое лицо ООО «РИА «МедиаГрупп» (л.д. 16).

На основании проверочных мероприятий, проведенных по приказу Управления Роскомнадзора по Пермскому краю <№>-дн от 17 января 2018 года установлено, что СМИ газета «RP-информ» не выходит в свет более одного года, указанные обстоятельства подтверждаются письмами ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 10 января 2018 года <№>, ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» от 12 января 2018 года <№>, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 11 декабря 2017 года <№> (л.д.8-13, 23-28).

Исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон суд считает, установленным, что на протяжении длительного времени, более одного года, газета «RP-информ» не выходит в свет, указанное нарушение закона является существенным.

На основании вышеизложенного, ст. 8, 15 закона от 27.12.1991 г. № 2124-1, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «RP-информ» недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.104, 111 КАС РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, поскольку иск разрешен в пользу истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Чернушинского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство то регистрации СМИ газета «RP-информ» серии ПИ № ТУ 59-1056, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 22 октября 2015 года.

Взыскать государственную пошлину с Общества с ограниченной ответственностью «РИА «МедиаГрупп» в сумме 6 000 рублей в доход бюджета Чернушинского муниципального района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд Пермского края, в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья подпись О.А. Мень