Решение № 12-80/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 12-80/2020

55MS0022-01-2020-000204-91

Дело 12-80/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> «а», зал судебных заседаний № 25, жалобу представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 6 февраля 2020 года о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 6 февраля 2020 года МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» обратился с жалобой в которой указал, что суд оставил без должного внимания факт заключения между МБОУ «Красногорская СОШ» и Муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Омского муниципального района Омской области» договор оказания услуг по плановому, внеплановому техническому обслуживанию и ремонту котельного оборудования, включающему техническое обслуживание автоматизированной модульной котельной по адресу: <адрес> (далее - договор технического обслуживания котельной).

В силу п. 2.1.2 договора технического обслуживания котельной МУП «Водоканал» обязан устранять неисправности, возникающие в процессе работы котельного оборудования, не связанные с неправильной эксплуатацией оборудования.

В связи с понижением температуры воздуха, в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства (температурный режим помещений образовательного учреждения) был осуществлен вызов специалиста МУП «Водоканал» для устранения возможной неисправности котельного оборудования в рамках п. 2.1.3 договора технического обслуживания котельной. Поэтому все действия, связанные с обеспечением теплоснабжения в МБОУ «Красногорская СОШ» посредством модульной котельной, осуществлялись исключительно специалистами МУП «Водоканал» в силу заключенного договора технического обслуживания котельной, в том числе в связи с отсутствием в штате МБОУ «Красногорская СОШ» специалиста, обладающего необходимыми знаниями и правом технического обслуживания модульной котельной.

Кроме того, согласно п. 2.4.1 договора технического обслуживания котельной МБОУ «Красногорская СОШ» вправе осуществлять контроль за ходом оказания услуг, однако не имеет право вмешиваться в деятельность МУП «Водоканал».

Считают, что в действиях МБОУ «Красногорская СОШ» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

МУП «Водоканал», действуя в интересах МБОУ «Красногорская СОШ», вероятно допустило несанкционированный отбор газа, но в ситуации, угрожающей жизни и здоровью обучающихся и работников МБОУ «Красногорская СОШ», действия были направлены на скорейшее предотвращение угрозы в состоянии крайней необходимости.

В случае бездействия МУП «Водоканал» под угрозой были бы как состояние здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, так и непрерывность образовательного процесса, а также существовала реальная угроза замораживания труб и отопительной системы, что могло повлечь, в том числе значительные финансовые расходы.

МБОУ «Красногорская COШ» является бюджетной организацией, из своей деятельности прибыли не извлекает, все денежные средства, находящиеся в распоряжении МБОУ «Красногорская СОШ», имеют строго целевой характер и используются в соответствии с бюджетом, утвержденным Советом Омского муниципального района Омской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Поэтому в случае повреждения системы отопления в связи с низким температурным режимом, экстренно восстановить отопительную систему было бы невозможно. Все действия «МУП Водоканал» были направлены на предотвращение негативных, необратимых последствий

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» ФИО1, действующий на основании доверенности, не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наступает за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Мировым судьей установлено, что в 12-09 ч. <данные изъяты>

Указанные действия МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № А61-24-005/18 об административном правонарушении от 15.01.2020; копией свидетельства о праве собственности, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый номер №, с 03.06.2015 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области»; замечаниями по узлу учета природного газа от 04.12.2019; договором аренды теплогенерирующего оборудования от 02.12.2019, заключенного между МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» и ООО «ЮзаЭнергоТерм»; актами приема-передачи указанного оборудования; заявлением ООО «Газпром межрегионгаз Омск»; заявкой МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» на заключение договора поставки газа в ООО «Газпром межрегионгаз Омск» от 03.12.2019.

Довод жалобы о том, что в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку несанкционированный отбор газа осуществил МУП «Водоканал», является необоснованным.

Мировым судом установлено, что МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», 03.12.2019 направило в ООО «Газпром межрегионгаз Омск» заявку на заключение договора поставки газа. Однако на момент осуществления несанкционированного отбора газа 04.12.2019 указанный договор не был заключен, а потому принимая во внимание, что «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» как арендатор, владеющий и пользующийся теплогенерирующим оборудованием, является ответственным за эксплуатацию указанного оборудования, договор поставки газа не заключило, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что МУП «Водоканал», действуя в интересах МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» допустило несанкционированный отбор газа в целях предотвращения угрозы жизни обучающимся, то есть в состоянии крайней необходимости, своего подтверждения не нашли.

Институт крайней необходимости является одним из средств защиты, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Таким образом, лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности, если оно своими действиями пыталось предотвратить опасность, угрожающую общегосударственным интересам или законным интересам субъектов частного права. При этом опасность не могла быть устранена иначе как совершением административного правонарушения.

Между тем, по смыслу ст. 2.7 КоАП РФ, обстоятельства, в которых действовало в настоящем случае общество, не отвечают тем условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости, и, соответственно, не могли стать причиной исключения производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств того, что МУП «Водоканал», действуя в интересах МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» не имело возможности избежать правонарушения по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, последним в материалы дела не представлено, и указанные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела судом не установлены.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ниже низшего предела.

Постановление о привлечении МБОУ «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, предусмотренных статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области от 6 февраля 2020 года о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Красногорская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» к административной ответственности по части 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Судья Е.В. Степанова