Решение № 12-535/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-535/2018

№12-535/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 16 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Соколкина Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 13.02.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (далее ООО УК «ЖСК»), юридический адрес: №, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 13.02.2018 года ООО УК «ЖСК» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего кодекса, назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Названное правонарушение выразилось в том, что ООО УК «ЖСК», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по ул. Юшкова, 18 «а» в г. Красноярске, допустило нарушение требований, установленных: подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110; ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ); п. 1 пп. 1.1 ст. 161 ЖК РФ; п. 10-11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; пп. 4.1.7, 4.1.9, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170; п. 5 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354; ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты»; п. 6 «Перечня мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 года № 290-п, а именно, в ходе выездных проверок, проведенных Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в период с 10по 16.11.2017 года, обнаружено:

- при осмотре подвального помещения установлена течь системы канализации;

- не установлен общедомовой (коллективный) прибор учета горячей воды;

- установлено разрушение отмостки перед входной группой в подъезд;

- температура горячей воды в жилых помещениях № 54, № 40 МКД в точке водоразбора в ванной комнате составила 46?, в помещении кухни температура воды составила 47?;

- при осмотре чердачного помещения выявлены следы намокания железобетонной балки, установлено локальное разрушение кровельного покрытия, выявлено наличие отверстия и вздутия рубероида.

Представитель ООО УК «ЖСК» ФИО1 подал жалобу на данное постановление мирового судьи, просит его отменить, производство прекратить, мотивируя тем, что приведенное в протоколе описание события о не устранении нарушений лицензионных требований административного правонарушения не соответствует диспозиции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и должно квалифицироваться по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ. Кроме того, по мнению заявителя, указание как одного из возможных контрагентов по установке ОДПУ в многоквартирном доме в качестве управляющей организации не может расцениваться как обязательность исполнения такого мероприятия по энергоснабжению именно управляющей организацией без соответствующего волеизъявления собственников. Направление денежных средств, оплачиваемых в рамках содержания и ремонта общедомового имущества собственниками, невозможно, поскольку вышеуказанным нормативно-правовым актом не предусмотрена установка ОДПУ как услуги, которая оказывается в обязательном порядке. Административным органом не доказан факт учета таких расходов при заключении договора управления и (или) определения размера платы за жило (нежилое) помещение. Административным органом не доказан и не приводится как обстоятельство дела факт нарушения прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома № 18 «а» по ул. Юшкова, имущественный или иной вред бездействием ООО УК «ЖСК» собственникам помещений многоквартирного дома не причинен. Кроме того, согласно позиции Минстроя РФ, отраженной в письме от 9.10.2015 года № 32582-АЧ/04, при отсутствии общественной опасности совершаемого деяния управляющей организацией в сфере управления многоквартирными домами, возможно осуществлять составление протоколов и как следствие привлекать УК к административной ответственности по административным составам, содержащим сходную диспозицию, к санкции по наименьшему административно-правовому составу нарушений КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель и/или представитель ООО УК «ЖСК», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступали.

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанный административный орган извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля ФИО2 (доверенность № 69 от 26.04.2018 года) о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя указанной Службы, а также об отказе в удовлетворении жалобы представителя ООО УК «ЖСК» ФИО1

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и представителя ООО УК «ЖСК», а также представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из части 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила).

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно пп. 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Подпунктом «к» п. 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которым в данный перечень включены работы, подлежащие выполнению для надлежащего содержания подвалов (п. 2) и крыш (чердачных помещений) (п. 7) многоквартирных домов, в том числе по выявлению соответствующих нарушений и их устранению.

Согласно п. 16 тех же Правил, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

Согласно требованиям и нормам, установленным пп. 4.1.7, п. 4.1.9, п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170: просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7); следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации (п. 4.1.9); следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (п. 4.6.1.2).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 6.05.2011 года №354) - условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к этим Правилам.

Пунктом 2.4 «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20, установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Таким образом, анализ указанных норм в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

Наличие течи системы канализации, разрушение отмостки, разрушение кровельного покрытия, может привести к последствиям, угрожающим надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровь. граждан, сохранности имущества.

Исходя из содержания приведенных выше требований п. 3 Положения о лицензировании, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ГУК «Жилифонд» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 024-000372 от 8.09.2017 года.

По договору № 1-о от 1.03.2016 года ООО «ГУК «Жилифонд» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> «а».

В период с 10 по 16.11.2017 года Службой жилищного контроля и строительного надзора Красноярского края по адресу: <...> «а» на основании приказа заместителя руководителя Службы №5861-ж от 27.10.2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ГУК «Жилифонд» лицензионных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, по результатам которой установлено не соблюдение лицензиатом - ООО «ГУК «Жилифонд» лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно:

- при осмотре подвального помещения установлена течь системы канализации;

- не установлен общедомовой (коллективный) прибор учета горячей воды;

- установлено разрушение отмостки перед входной группой в подъезд;

- температура горячей воды в жилых помещениях №54, №40 МКД в точке водоразбора в ванной комнате составила 46?, в помещении кухни температура воды составила 47?;

- при осмотре чердачного помещения выявлены следы намокания железобетонной балки, установлено локальное разрушение кровельного покрытия, выявлено наличие отверстия и вздутия рубероида.

Вина ООО УК «ЖСК» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 171070240000241990 от 29.11.2017 года, согласно которому в ходе проведения внеплановых выездных проверок с 10.11.2017 года с 15 часов 10 минут по 16 часов 00 минут по 16.11.2017 года с 14 часов 30 минут по 15 часов 00 минут в отношении ООО ГУК «Жилфонд», было установлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, требований, установленных ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, п. 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24.05.2011 года №290-п, пп. «к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, а именно: при осмотре подвального помещения установлена течь системы канализации; не установлен общедомовой (коллективный) прибор учета горячей воды; установлено разрушение отмостки перед входной группой в подъезд; температура горячей воды в жилых помещениях №54, №40 МКД в точке водоразбора в ванной комнате составила 46?, в помещении кухни температура воды составила 47?; при осмотре чердачного помещения выявлены следы намокания железобетонной балки, установлено локальное разрушение кровельного покрытия, выявлено наличие отверстия и вздутия рубероида (л.д.2-3);

- приказом № 5861-ж от 27.10.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ГУК «Жилфонд» на объекте жилищного фонда, многоквартирном доме, распложенном по адресу: <...> «а» (л.д. 16-17);

- уведомлением о проведении выездной проверки №5861-ж от 9.11.2017 года в отношении ООО ГУК «Жилфонд» на вышеуказанном объекте жилищного фонда (л.д. 12);

- актом проверки № 5861-ж, проведенной в период с 10 по 16.11.2017 года, согласно которому ООО ГУК «Жилфонд» в нарушение подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, требований, установленных ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ не обеспечило надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> «а» (л.д. 7-9);

- договором управления многоквартирным домом № 1-о от 1.03.2016 года;

- лицензией №024-000372 от 8.09.2017 года;

- выписками из ЕГРЮЛ (л.д. 31-48, 56).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО УК «ЖСК» в совершении административного правонарушения.

Наличие нарушений нормативных актов, регламентирующих содержание общедомового имущества, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 29.11.2017 года, представителем ООО УК «ЖСК» в ходе рассмотрения административного дела и данной жалобы не оспаривалось.

Протокол об административном правонарушении от 29.11.2017 года составлен соответствующим должностным лицом в рамках его полномочий, с участием представителя ООО УК «ЖСК» ФИО3

Копия протокола об административном правонарушении получена представителем ООО УК «ЖСК» 29.11.2017 года.

Как видно из материалов дела, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и, установив совершение ООО УК «ЖСК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, правомерно привлек его к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в протоколе дано неверное описание события административного правонарушения, а именно указано о не устранении нарушений лицензионных требований, признаны судом несостоятельными, так как подобного описания административного правонарушения в протоколе не приводится.

Доводы заявителя о том, что ОДПУ в многоквартирном доме не входит в обязанности именно управляющей организации, основаны не неправильном толковании закона.

Так, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

В силу требований федерального закона собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять требования подпунктами "и", "к" пункта 11 Правил с отнесением расходов на проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном доме.

Доводы заявителя о том, что в бездействии ООО УК «ЖСК» отсутствует общественная опасность, в связи с чем, действия ООО УК «ЖСК» подлежат переквалификации на ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, являются неосновательными и основаны на неправильном толковании закона.

Состав ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного ООО УК «ЖСК» наказания.

Так, Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Назначенное ООО УК «ЖСК» административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей нельзя признать соответствующим характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, а также финансовому положению ООО УК «ЖСК», в связи с чем, административный штраф подлежит снижению в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 13.02.2018 года, которым ООО УК «ЖСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении жалобы ООО УК «ЖСК» ФИО1

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 87 в Советском районе г. Красноярска от 13.02.2018 года, которым ООО УК «ЖСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, – изменить путем снижения назначенного ООО УК «ЖСК» административного наказания в виде штрафа с 250 000 рублей до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья Т.С. Соколкина