Решение № 12-1001/2024 12-101/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-1001/2024

РЕШЕНИЕ

5 марта 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-101/2025 (№ 12-1001/2024) по жалобе руководителя Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ФИО2 на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Правобережного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 № 3183/24/38016-АП от 9 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

09.12.2024 врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Правобережного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 вынесено постановление № 3183/24/38016-АП о признании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ Росимущества, Территориальное управление) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Территориальное управление обратилось в суд с жалобой, в которой руководитель ФИО2 просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, представитель Правобережного ОСП ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник министерства по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Выслушав защитника, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статьям 68, 69 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 78 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Согласно части 3 статьи 78 Федерального закона № 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ).

На основании Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" определены общие условия взаимодействия этих органов. Согласно п. 1.2 указанного Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства установлен правилами главы 9 Федерального закона № 229-ФЗ.

Реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества, при этом начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Статьей 90 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (часть 1); порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и Постановлениями Правительства Российской Федерации (часть 2); извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет".

Из материалов дела следует, что на исполнении в Отделении находится исполнительное производство № 165121/21/38016-ИП от 05.08.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2- 1394/2014 от 22.09.2014, выданного судебным участком № 5 Октябрьского района г. Иркутска, вступившего в законную силу 25.11.2014, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>., в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя Байкальский банк ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 29.12.2023 на имущество должника наложен арест в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа. Составлен Акт о наложении ареста на имущество ФИО1 - 1/2 доли нежилого помещения по адресу: <адрес>, кад. №.

24.06.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя арестованное имущество - доля в праве 1/2 нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, передано на реализацию на торгах. Заявка на торги арестованного имущества оформлена 28.06.2024. Согласно постановлению в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи информация о реализуемом имуществе должна быть размещена в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Пакет документов для реализации имущества на торги принят ТУ Росимущества 09.07.2024, в том числе Акт передачи арестованного имущества, подписанный судебным приставом - исполнителем и датированный 08.07.2024.

Первые торги назначены на 24.10.2024, что следует из сообщения о проведении открытого аукциона в электронной форме.

Признавая ТУ Росимущества виновным в совершении правонарушения, должностное лицо исходило из того, что не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, поскольку ТУ Росимущества торги назначены спустя 110 календарных дней с момента передачи имущества на торги, по истечении двухмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 90 Федерального закона № 229-ФЗ.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

Часть 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Аналогичное условие передачи арестованного имущества указано в абзаце 4 пункта 2.3 Соглашения Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 30.04.2015, утвержденного 30.04.2015 Федеральной службой судебных приставов России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65, согласно которому имущество считается переданным на реализацию со дня подписания Акта передачи.

Пунктом 5.1.1 указанного Соглашения от 30.04.2015 судебный пристав - исполнитель обеспечивает контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Соглашения.

Территориальный орган ФССП России, судебный пристав – исполнитель вправе письменно запрашивать любые документы или информацию, связанные с реализацией имущества в рамках исполнительного производства (п. 5.2.2 Соглашения от 30.04.2015).

Росимущество в силу положений п. 5.3.4 Соглашения от 30.04.2015 обеспечивает представление в течение 10 календарных дней по запросу ФССП России, ее территориального органа, судебного пристава – исполнителя информации и справки о ходе реализации арестованного имущества.

Как достоверно усматривается из материалов дела, Акт приема передачи, переданный в Территориальное управление 09.07.2024 с пакетом документов, подписан Территориальным управлением 20.09.2024.

Из представленных заявителем жалобы документов следует, что 20.09.2024 ТУ Росимущества на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов на площадке ООО «РТС-тендер» опубликовано извещение о проведении торгов по продаже арестованного имущества. Датой проведения аукциона значится 23.10.2024, прием заявок осуществлялся с 21.09.2024 по 21.10.2024.

23.10.2024 торги по продаже арестованного имущества должника не состоялись по причине отсутствия заявок, в связи с чем, Территориальное управление уведомило судебных приставов - исполнителей о необходимости снижения цены имущества на 15%.

25.10.2024 судебный пристав - исполнитель в соответствии с частью 10 статьи 87 и частью 2 статьи 92 Федерального закона № 229-ФЗ постановлением о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, снизило цену имущества, указав, что оно подлежит реализации за 207 060 руб.

05.11.2024 Территориальным управлением на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов на площадке ООО «<данные изъяты>» опубликовано извещение о проведении торгов по продаже спорного имущества. Датой проведения аукциона значится 09.12.2024, прием заявок осуществлялся с 06.11.2024 по 06.12.2024.

09.12.2024 торги по продаже арестованного имущества должника не состоялись.

10.12.2024 Территориальное управление уведомило судебного пристава - исполнителя о нереализации спорного имущества, осуществлен возврат документов по акту приема - передачи.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Такие требования по делу в полном объеме не выполнены, с выводами должностного лица о виновности ТУ Росимущества в совершении вмененного правонарушения согласиться нельзя. Вина юридического лица не доказана.

Так, при установленных обстоятельствах, а именно подписания Акта приема передачи Территориальным управлением 20.09.2024 (дата, с которой имущество считается переданным на реализацию), опубликования извещения о проведении торгов по продаже арестованного имущества 20.09.2024, назначенной даты аукциона на 23.10.2024, вывод должностного лица административного органа о том, что ТУ Росимущества торги назначены спустя 110 календарных дней с момента передачи имущества на торги, по истечении двухмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 90 Федерального закона № 229-ФЗ, не основан на материалах дела.

Сведений о запросах судебного пристава – исполнителя в ТУ Росимущество документов или информации, связанных с реализацией имущества в рамках исполнительного производства в целях контроля за организацией реализации арестованного имущества должников после передачи пакета документов 09.07.2024 в материалах дела не имеется (пункты 5.1.1, п. 5.2.2 Соглашения от 30.04.2015). Не представлены такие сведения и по запросу судьи.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, постановление должностного лица – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Правобережного отделения судебных приставов ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 № 3183/24/38016-АП от 9 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко