Решение № 12-247/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-247/2021

№


РЕШЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Бектемировой С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Правительства Астраханской области на постановление начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 2 сентября 2020 года Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО2 <адрес> обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что ими предпринимались и предпринимаются все меры для исполнения судебного акта и предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако в настоящее время в собственности субъекта Российской Федерации отсутствуют свободные квартиры. В связи с этим просят постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Правительства Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно частям 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска десятидневного срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота в связи с распространением на территории Российской Федерации короновирусной инфекции.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 <адрес>.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, ФИО2 <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО1 по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенного жилого помещения по исполнительному производству №-ИП.

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности ФИО2 <адрес> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 <адрес> состава вменяемого административного правонарушения, по следующим основаниям.

Статьей 2.1 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения ФИО2 <адрес>». Поскольку в государственной казне ФИО2 <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей ФИО2 <адрес> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО2 <адрес> мероприятия как по исполнению судебных решений, в том числе тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес>» состоит 128 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 169 граждан указанной категории, из которых в отношении 32 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот находится на особом контроле ФИО2 <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» была приобретена 41 квартира на территории <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлена нанимателям в мае 2020 года.

Также введены в эксплуатацию два трехэтажных 18-ти квартирных жилых дома по <адрес> в р.<адрес> ФИО2 <адрес>. Также ведется строительство (108) квартир:

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по проспекту 9 Мая в <адрес>, строительная готовность - 40%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - декабрь 2020. Подрядная организация - ООО «Интерстрой»

трехэтажный 36- квартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> находится в высокой степени готовности к вводу в эксплуатацию. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – январь 2021. Подрядная организация - ООО «СтройПро»;

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, строительная готовность - 70%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - декабрь 2020. Подрядная организация - ООО «Взлет А».

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес>Б в р. <адрес>, строительная готовность - 70%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – январь 2021. Подрядная организация - ООО «СФ «Адекват».

Согласно информации агентства по управлению государственным имуществом ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № М-1-08237/4/2 агентством в единой информационной системе были размещены 80 извещений о проведении электронных аукционов по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления вышеуказанной категории граждан, расположенных на территории муниципальных образований ФИО2 <адрес>, из которых: «<адрес>» - 39 жилых помещений, «<адрес>»- 10 жилых помещений, «<адрес>» - 5 жилых помещений, «<адрес>» - 4 жилых помещений, «<адрес>» - 10 жилых помещений, «<адрес>» - 8 жилых помещений.

Аукционы по муниципальным образованиям «<адрес>», «<адрес>» и «<адрес>» (13) признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

На участие в 67 аукционах по другим муниципальным образованиям были поданы 42 заявки: 22 из которых отклонены аукционной комиссией на основании неправильного заполнения их участниками закупок; 2 заявки поданы в один лот в МО «<адрес>»- проведен аукцион. По итогам рассмотрения заявок и проведенного аукционного, агентством на подписание поставщикам направлены 19 проектов контрактов.

По итогу было закуплено 47 квартир для лиц указанной категории.

Таким образом, ФИО2 <адрес> принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия ФИО2 <адрес> нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес>, не представлялось возможным вследствие независящих от ФИО2 <адрес> обстоятельств.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 2 сентября 2020 года.

Постановление начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области от 2 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья