Решение № 2-3220/2020 2-3220/2020~М-3217/2020 М-3217/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-3220/2020

УИД 03RS0006-01-2020-005187-20

Дело № 2-3220/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего Осипова А.П.,

при секретаре Габитовой Р.Р.,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ – ФИО6, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ об установлении права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-РФ «О страховых пенсиях». Просила суд обязать Управление ПФР включить в стаж в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения страховой пенсии периоды нахождения в ученических отпусках с 09.02.2009г. по 28.02.2009г., с 18.05.2009г. по 06.06.2009г., с 09.11.2009г. по 28.11.2009г., с 22.03.2010г. по 10.04.2010г., с 12.10.2010г. по 05.11.2010г., с 21.02.2012г. по 17.03.2012г., с 26.02.2013г. по 22.03.2013г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003г. по 10.10.2003г., с 03.11.2003г. по 13.11.2003г., с 12.05.2008г. по 16.05.2008г., с 16.06.2008г. по 26.06.2008г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 13.05.2013г. по 24.05.2013г., с 12.03.2018г. по 16.03.2018г., с 12.04.2018г. по 25.04.2018г. с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев, а также признать, что специальный стаж для определения права на пенсию выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основание вышеуказанной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2019 году может быть реализовано не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

При определении права на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. № (далее – Список и Правила №).

В соответствии с пунктом 4 Правил №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что Управление ПФР вынесло решение об отказе в установлении страховой пенсии 31.08.2020г. №. Данное решение было вынесено на основании трудовой книжки AT-VIII №; справки, уточняющей особый характер труда от 18.08.2020г. №; выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2

Согласно, данного решения стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 1 месяц 24 дня.

Управление ПФР не засчитало периоды нахождения в ученических отпусках с 09.02.2009г. по 28.02.2009г., с 18.05.2009г. по 06.06.2009г., с 09.11.2009г. по 28.11.2009г., с 22.03.2010г. по 10.04.2010г., с 12.10.2010г. по 05.11.2010г., с 21.02.2012г. по 17.03.2012г., с 26.02.2013г. по 22.03.2013г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003г. по 10.10.2003г., с 03.11.2003г. по 13.11.2003г., с 12.05.2008г. по 16.05.2008г., с 16.06.2008г. по 26.06.2008г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 13.05.2013г. по 24.05.2013г., с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03.2018г., с 12.04.2018г. по 25.04.2018г., так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде ФИО3, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, истица в спорный период обучалась, в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 09.02.2009г. по 28.02.2009г., с 18.05.2009г. по 06.06.2009г., с 09.11.2009г. по 28.11.2009г., с 22.03.2010г. по 10.04.2010г., с 12.10.2010г. по 05.11.2010г., с 21.02.2012г. по 17.03.2012г., с 26.02.2013г. по 22.03.2013г. подлежат зачету в стаж лечебной деятельности.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012г. № «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994г. №) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.10.2003г. по 10.10.2003г., с 03.11.2003г. по 13.11.2003г., с 12.05.2008г. по 16.05.2008г., с 16.06.2008г. по 26.06.2008г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 13.05.2013г. по 24.05.2013г., с 12.03.2018г. по 16.03.2018г., с 12.04.2018г. по 25.04.2018г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в спорные периоды работала в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности Родильного <адрес> города Уфы Республики Башкортостан и данный стаж зачтен ответчиком с применением льготного исчисления, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Учитывая то, что во время прохождения курсов и ученических отпусков за истицей сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, и стаж исчислен ответчиком с применением льготного порядка 1 год как 1 год и 6 месяцев, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации и ученических отпусков должны быть исчислены в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Стаж, учтенный управлением ПФР на дату подачи заявления, а именно составил 29 лет 1 месяц 24 дня + стаж засчитываемый су<адрес> месяцев 7 дней курсы = 30 лет 0 месяцев 1 день

Соответственно истица приобрела право на назначение пенсии по состоянию на дату подачи заявления в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ, а именно выработала 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ от 31.08.2020г. №99 в части не включения периодов нахождения в ученических отпусках с 09.02.2009г. по 28.02.2009г., с 18.05.2009г. по 06.06.2009г., с 09.11.2009г. по 28.11.2009г., с 22.03.2010г. по 10.04.2010г., с 12.10.2010г. по 05.11.2010г., с 21.02.2012г. по 17.03.2012г., с 26.02.2013г. по 22.03.2013г., нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003г. по 10.10.2003г., с 03.11.2003г. по 13.11.2003г., с 12.05.2008г. по 16.05.2008г., с 16.06.2008г. по 26.06.2008г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 13.05.2013г. по 24.05.2013г., с 12.03.2018г. по 16.03.2018г., с 12.04.2018г. по 25.04.2018г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды: нахождения в ученических отпусках с 09.02.2009г. по 28.02.2009г., с 18.05.2009г. по 06.06.2009г., с 09.11.2009г. по 28.11.2009г., с 22.03.2010г. по 10.04.2010г., с 12.10.2010г. по 05.11.2010г., с 21.02.2012г. по 17.03.2012г., с 26.02.2013г. по 22.03.2013г., нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2003г. по 10.10.2003г., с 03.11.2003г. по 13.11.2003г., с 12.05.2008г. по 16.05.2008г., с 16.06.2008г. по 26.06.2008г., с 01.04.2013г. по 05.04.2013г., с 13.05.2013г. по 24.05.2013г., с 12.03.2018г. по 16.03.2018г., с 12.04.2018г. по 25.04.2018г.

Признать, что ФИО4 выработала 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для определения права на страховую пенсию согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 18 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме 22 октября 2020 года.