Решение № 2-1069/2017 2-1069/2017~М-1147/2017 М-1147/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1069/2017

Дело № 2-1069/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 19 декабря 2017 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)(далее – ГУ-УПФР в <адрес>), с учетом уточнения исковых требований просит включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы воспитателем детского комбината совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.Мотивирует тем, что работает воспитателем в детском саду «<данные изъяты>» в <адрес>. Осенью 2017 года обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначениистраховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения пенсии. В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку детский сад находился на балансе совхоза <данные изъяты>, являлся комбинатом. Указывает, что с начала трудовой деятельности и по настоящее время работает в том же детском саду «<данные изъяты>». В заявлении об уточнении исковых требований просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска. Полагает, что в досрочном назначении пенсии ФИО1 отказано обоснованно, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работала воспитателем детского комбината, то есть в учреждении, не предусмотренном соответствующими Списками, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. Документы о работе в учреждении, предусмотренном соответствующими Списками, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцом не представлены.На дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, её специальный стаж составил менее 25 лет.Пояснил, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж,на ДД.ММ.ГГГГ указанный стаж истца составит более 25 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцаФИО1, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп.«м» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 (ФИО8) Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината совхоза <данные изъяты>

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем детского сада «<данные изъяты>» отдела образования <адрес>.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлась получателем пособия по безработице.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем <адрес> основной школы, МОУ «Общеобразовательная <адрес> школа», МОУ «Общеобразовательная <адрес> школа».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает воспитателем детского сада «<данные изъяты>» МБОУ «Самковская средняя школа».

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО1 (ФИО9) Н.В., копиями приказов о приеме на работу и переводе, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании п. 19ч. 1ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано вдосрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из решения, специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 20лет 6 месяцев 19 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены:

- период работы в должности воспитателя детского комбината совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы ФИО1 в должности воспитателя детского комбината совхоза <данные изъяты>действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким учреждениям были отнесены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В лицевых счета совхоза <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО10) Н.В. указана как воспитатель детского сада и воспитатель детского комбината.

Отсутствие в архивном отделе администрации МО «<адрес>» документов о наличии детского сада либо детского комбината совхоза <данные изъяты>, переименованиях учреждения, как это следует из решения об отказе в назначении пенсии, не свидетельствует о том, что ФИО1 в спорный период не осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении для детей.

В связи с этим, решение ГУ-УПФР в <адрес> в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината совхоза Кенорецкий, как работу в учреждении, не предусмотренном Списками, нельзя признать законным и обоснованным.

Таким образом, исходя из представленных документов, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности и в учреждениях, работа в которых подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поэтому период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен в специальный стаж.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Обязанность педагогического работника систематически повышать свой профессиональный уровень предусмотрена ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ФИО1 находилась на семинарев <адрес> областном институте открытого образования на основании приказа работодателя.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа работодателя проходила краткосрочное обучение в <адрес> областном институте образования.

На обучение ФИО1 направлялась работодателем, при этом работала в должности и учреждении, которые дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Повышение квалификации являлось для истицы обязательным, непосредственно связано с исполнением должностных обязанностей, периоды нахождения на обучении являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

В связи с этим, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГподлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленному ответчиком расчету, с учетом включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составит более 25 лет.

Поскольку на дату обращения ФИО1 за назначением пенсииеё специальный стаж составлял более 25 лет, исковые требования о возложении обязанности назначить и выплачивать пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит 300 рублей взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы воспитателем детского комбината совхоза Кенорецкий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить досрочно и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной формеизготовлено25 декабря 2017 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын