Решение № 2-2346/2024 2-2346/2024~М-1735/2024 М-1735/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-2346/2024

Дело № 2-2346/2024

УИД № 42RS0011-01-2024-002765-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 25 ноября 2024 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Т.А. Лавринюк,

при секретаре Е.Ю. Ерсановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 о взыскании денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта.

В соответствии с Решением от 28.10.2024 №66 Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа первого созыва «О переименовании Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа» управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа переименовано в управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании ее личного заявления от 13.04.2023 и представленных документов была предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Предоставление государственной социальной помощи регламентировалось: Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 26.04.2021 № 178-ФЗ); Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее – Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ); постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (в редакции 13.10.2022 № 686) «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее – Порядок); постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 27.06.2019 № 1071 «О комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи было принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 82836,00 рублей, составлена программа социальной адаптации, заключен социальный контракт от 03.05.2023.

Государственная социальная помощь перечислена ФИО1 ГКУ «ЦСВИ» на ее счет, открытый в ПАО «Сбербанк» платежным поручением <номер> от 11.05.2023 в размере 82 836,00 рублей.

В период действия социального контракта с 20.06.2023 по 31.12.2023, в соответствии с программой социальной адаптации, ответчик был обязан зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, предоставленные денежные средства направить на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, указанных в бизнес-плане (пункты 2.3.1, 2.3.2 контракта).

В соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.3 «а» социального контракта, пунктами 5.8.4, 5.8.4.1 Порядка ответчик была обязана в период действия социального контракта с 05.05.2023 по 31.12.2023 приобрести в соответствии с программой социальной адаптации товары первой необходимости и предоставить в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие приобретение товаров.

В соответствии с подпунктами 5.8.9, 5.8.10, 5.8.10.2 Порядка, управление социальной защиты населения, осуществляет контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

По результатам контроля составлены заключения в период с 30.06.2023 по 29.12.2023 о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, акт от 29.05.2023 о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установлено частичное выполнение ФИО1 условий социального контракта.

В нарушение подпунктов 2.3.1, 2.3.3 «а» социального контракта, пунктами 5.8.4, 5.8.4.1 Порядка, ФИО1 в период действия социального контракта не предоставила документы, подтверждающие расходы полученной социальной помощи на сумму 82 836,00 руб.

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ст.4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ, финансирование расходов на реализацию социального контракта осуществляется за счет средств областного бюджета.

Не предоставление ответчиком документов, подтверждающих расходование средств, предоставленных в соответствии с социальным контрактом, управление социальной защиты населения расценивает как нецелевое расходование бюджетных средств.

Подпунктами 6.5.7 «д», 6.5.8, 6.5.9 Порядка, выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Ответчику было направлено письмо от 04.03.2024 № 369 о предоставлении документов, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 82 836,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом.

Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.7 социального контракта.

Ссылаясь на ст.ст.309, 1102 ГК РФ, подпункты 6.5.7 «д», 6.5.8, 6.5.9 условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа денежные средства в размере 82 836,00 рублей.

В судебное заседание представитель истца УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 3 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи").

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч.1 ст.5, ч.2 ст.8 Закона N 178-ФЗ; п.5 Приложения N 8(6) к Государственной программе РФ "Социальная поддержка граждан", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296; Методические рекомендации, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 13.04.2023 обратилась в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

На основании заявления ФИО1 и приложенных к нему документов, комиссией Ленинск-Кузнецкого городского округа по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи было принято решение о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, составлена программа социальной адаптации, 03.05.2023 заключен социальный контракт, назначены ответственные по разработке программы социальной адаптации, принято решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере 82 836,00 рублей, которая перечислена ГКУ «ЦСВИ» платежным поручением на счет ФИО1, открытый в ПАО Сбербанк от <дата><номер> – 82 836,00 рублей.

Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, предоставленные денежные средства ответчик должен был направить на приобретение товаров первой необходимости.

В соответствии с подпунктом «а» подпункта 2.3.3 социального контракта и 5.8.4, 5.8.4.1 Порядка, в период действия контракта с 30.06.2023 по 29.12.2023 ответчик был обязан предоставить в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации (приобретение товаров первой необходимости, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, прохождение лечения, профилактического медицинского осмотра в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, приобретение товаров для обеспечения потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования).

В соответствии с подпунктами 5.8.9, 5.8.10, 5.8.10.2 Порядка, управление социальной защиты населения в качестве уполномоченного органа осуществляет контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

По результатам контроля составлены заключения от 30.06.2023, 31.07.2023, 31.08.2024, 29.09.2024, 31.10.2024, 30.11.2023, 29.12.2023 о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 11 к Порядку и акт от 29.12.2024 о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме согласно приложению № 12 к Порядку.

Заключениями и актом установлено не выполнение ответчиком условий социального контракта по причине не предоставления гражданином отчета о расходовании денежных средств.

ФИО1 не предоставила управлению социальной защиты населения отчет о расходовании денежных средств в размере 82 836,00 руб., тем самым не выполнила условия пункта 2 плана мероприятий социальной адаптации.

В нарушение подпункта 2.3.1, подпункта «а» 2.3.3 социального контракта и 5.8.4, 5.8.4.1 Порядка, ответчик в период действия социального контракта (согласно программе социальной адаптации в течение срока действия социального контракта) не предоставила документы, подтверждающие расходы полученной социальной помощи на сумму 82 836,00 руб.

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из смысла статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Подпунктами 6.5.7 «д», 6.5.8, 6.5.9 Порядка, выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Ответчику было направлено письмо от 04.03.2024 № 369 о предоставлении в срок до 31.03.2024 документов, подтверждающих приобретение ФИО1 необходимых товаров на сумму 82 836,00 руб., или вернуть неиспользованные средства государственной социальной помощи.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа вынуждено обратиться в суд.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.7 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с ФИО1, истек 31.12.2023.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 82 836,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 2685,08 рублей (абз.5 пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к ФИО1 о взыскании денежной выплаты, предоставленной на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт <номер>) в пользу Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <номер>) денежные средства в размере 82 836,00 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на основании социального контракта.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт <номер>) в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа государственную пошлину в размере 2685,08 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024 года

Судья: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2346/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.