Постановление № 5-15/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Весьегонск 29 июня 2018 года

И.о. судьи Весьегонского районного суда Тверской области С.А.Тарасов, с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 ФИО6 <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ года в 17 часов 00 минут в <адрес> установлен гражданин Республики <адрес> ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент проверки у гражданина ФИО1 документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, отсутствовали. Кроме того, ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 25.11.2017 г. с частной целью и был поставлен на миграционный учет на 90 суток организацией ООО «Феррокин» по адресу: <адрес> до 22.02.2018 года. По истечении указанного срока пребывания, ФИО1 не выехал из РФ и с 23.02.2018 года по 22.04.2018 года находился на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из РФ, по истечении срока временного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 22.04.2018 г. ФИО1 пересек границу РФ с Казахстаном и 23.04.2018 г. снова въехал в РФ, что подтверждается миграционной картой, отметками в паспорте о пересечении границы РФ, объяснением ФИО1 Таким образом, с 23.04.2018г. по 26.06.2018 г. ФИО1 находится на территории РФ с превышением установленного законом срока временного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, т.е. находится незаконно, что подтверждается отметками в паспорте о пересечении границы РФ, выпиской из АС ЦБДУИГ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что являясь гражданином Республики <адрес> въехал на территории Российской Федерации. У него на территории России живет гражданская жена, с которой будет заключать брак, и родился ребенок, он единственный кормилец в семье. В настоящее время не имеет документов, разрешающих ему пребывание на территории Российской Федерации. Просит не применять к нему выдворение, так как на территории Российской Федерации остаются его жена и несовершеннолетний ребенок. Он желает проживать в Российской Федерации со своей семьей, работать, для чего принимает меры к оформлению надлежащих документов.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении № 67/584936 от 27.06.2018 года, его объяснением, рапортом сотрудника МО МВД России «Краснохолмский» от 26.06.2018 года, паспортом гражданина Р. <адрес>, отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, досье иностранного гражданина представленного ФМС России АС ЦБДУИГ от 26.06.2018.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, а также его вина в совершении данного правонарушения подтвердились в судебном заседании исследованными доказательствами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

Статья 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, и оснований не доверять им у суда не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность.

Смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признает признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие семьи на территории Российской Федерации, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающими ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года №1-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 ода. № 15-П, от " января 2013 года № 1-П и др.).

Суд учитывает, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. Согласно свидетельства о рождении № у ФИО1 имеется сын - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать – ФИО10.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 обязательного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.13, 34 ч.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ч.1.1 ст.18.8, 3.20, 22.1, 23.1, 29.1-29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Назначение платежа: штраф за административное правонарушение. Реквизиты уплаты штрафа: ИНН: <***>/КПП 692801001. Получатель платежа: УФК по Тверской области (УФК по Тверской области МО МВД России «Краснохолмский»): БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Отделение Тверь г. Тверь. БИК: 042809001. СЧЕТ: 40101810600000010005. ОКТМО (28632101). КБК: 18811640000016020140, УИН 18811699991068982256.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. судьи подпись С.А.Тарасов

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна

Судья С.А. Тарасов