Постановление № 5-225/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-225/2018

Дело № 5-225/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Кумертау 24 сентября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенного в доме № 38 по улице 40 лет Победы города Кумертау Республики Башкортостан,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство, Общества с ограниченной ответственностью «Продсервис» - директора ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Продсервис», место нахождения: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Продсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

В период проведения по поручению территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах от <...><...> проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Кумертау, Мелеуз, Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах <...> с 06 ч. 00 мин. до 06 ч. 45 мин. (в ночное время) были проведены замеры уровней шума в жилой комнате (зал) <...> Республики Башкортостан, при работающем оборудовании - двух тестомесильных машин в пекарне «<...>», принадлежащей Обществу с ограниченной ответственностью «Продсервис», расположенной по адресу: <...>, а также при неработающих двух тестомесительных машинах.

Согласно протоколу по результатам измерений уровней звука <...> от <...>, измеренные уровни общего шума в жилой комнате (зал) <...> по адресу: <...> при работе технологического оборудования (двух тестомесильных машин) превышают предельно допустимые значения для ночного времени суток по эквивалентному уровню звука на 4 дБА по СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 10 июня 2010г. № 64, зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 15 июля 2010г., регистрационный № 17833), СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 27 декабря 2010г. № 175, зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 28 февраля 2011г., регистрационный № 19948), что не соответствует требованиям пункта 3.2, 6.1, приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 10 июня 2010г. № 64, зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 15 июля 2010г., регистрационный № 17833), пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями) (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08 ноября 2001г., зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации (регистрационный № 3077 от 07 декабря 2001г.) и является нарушением требований ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В суде законный представитель ООО «Продсервис» ФИО2 согласился с вменяемым правонарушением, пояснил, что указанные в протоколе нарушения действительно были выявлены в ходе проверки, общество намерено в ближайшее время принять все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений. Принятые меры по шумоизоляции не дали должных результатов. В настоящее время они перенесли машины в другое место в помещении.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах ФИО3 в суде пояснила, что в ходе проведения проверки ООО «Продсервис» были выявлены нарушения санитарного законодательства в пекарне «<...>», расположенной в <...> Республики Башкортостан, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которые отражены в протоколе об административном правонарушении и подтверждаются актом проверки. Полагала необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации тестомесительных машин в ночное время с 23 часов до 7 часов утра следующего дня.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам:

-T--------------T-----T------------------------------------------T-------------T------------¬

¦ N ¦Наименование ¦Время¦ Уровни звукового давления, дБ, ¦Уровни звука ¦Максимальные¦

¦п/п¦ помещений, ¦суток¦ в октавных полосах со ¦ La и ¦уровни звука¦

¦ ¦ территорий ¦ ¦ среднегеометрическими частотами, ¦эквивалентные¦L, дБА¦

¦ ¦ ¦ ¦ Гц ¦ уровни звука¦ Aмакс. ¦

¦ ¦ ¦ +----T---T---T----T----T----T----T----T----+ L, дБА ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦31,5¦63 ¦125¦250 ¦500 ¦1000¦2000¦4000¦8000¦ Aэкв. ¦ ¦

+---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ 1.¦ Жилые комнаты¦ с 7 ¦ 79 ¦63 ¦52 ¦ 45 ¦ 39 ¦ 35 ¦ 32 ¦ 30 ¦ 28 ¦ 40 ¦ 55 ¦¦ ¦ квартир ¦до 23¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ ¦ ¦ с 23¦ 72 ¦55 ¦44 ¦ 35 ¦ 29 ¦ 25 ¦ 22 ¦ 20 ¦ 18 ¦ 30 ¦ 45 ¦

¦ ¦ ¦до 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ 2.¦Территории, ¦ с 7 ¦ 90 ¦75 ¦66 ¦ 59 ¦ 54 ¦ 50 ¦ 47 ¦ 45 ¦ 44 ¦ 55 ¦ 70 ¦

¦ ¦непосредствен-¦до 23¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦но прилегающие+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------+

¦ ¦к жилым домам ¦ с 23¦ 83 ¦67 ¦57 ¦ 49 ¦ 44 ¦ 40 ¦ 37 ¦ 35 ¦ 33 ¦ 45 ¦ 60 ¦

¦ ¦ ¦до 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------+-----+----+---+---+----+----+----+----+----+----+-------------+------------

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Виновность ООО «Продсервис» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений законного представителя ФИО2, и объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 4-6);

- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения эксплуатации в ночное время (с 23.00 часов до 07.00 часов) технологического оборудования, а именно 2-х тестомесильных машин в пекарне «<...>» по адресу: Республики Башкортостан, <...>

(л.д. 1-3);

- распоряжением и.о. начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах <...> от <...> о проведении проверки исполнения ООО «Продсервис» постановления об административном приостановлении деятельности (л.д. 7);

- копией постановления Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> с учетом определения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>, которым ООО «Продсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления работы технологического оборудования, а именно двух тестомесильных машин в пекарне «<...>» по адресу: <...>, на срок 17 (семнадцать) суток, до <...>, в ночное время с 23.00 часов до 07.00 часов (л.д. 9-11, 13);

- поручением <...> от <...> о проведении проверки (л.д.14);

- протоколом по результатам измерений <...> от <...>, согласно которому измеренные уровни шума в жилой комнате (зал) <...> по <...> Республики Башкортостан при работе технологического оборудования (2 тестомесильных машин) ООО «Продсервис» превышают предельно допустимые значения для ночного времени суток по СанПиН 2.<...>-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» на 4 дБА (л.д. 16-17);

- актом проверки <...> от <...> (л.д. 18-20).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Продсервис» квалифицируются судьей по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация двух тестомесильных машин в пекарне «<...>» по адресу: <...> создает угрозу для здоровья людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения ООО «Продсервис» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации двух тестомесильных машин в пекарне «<...>» по адресу: 453300, <...>, в ночное время с 23.00 часов до 07.00 часов утра следующего дня на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Продсервис» (место нахождения: <...>, помещение <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации двух тестомесильных машин в пекарне «<...>» по адресу: <...>, в ночное время с 23.00 часов до 07.00 часов утра следующего дня сроком на 15 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 18 часов 00 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Фёдоровском районах, место нахождения: <...>, ИНН <...>.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

Постановление <...> подлежит немедленному исполнению.

<...>

<...>

<...>