Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело № 2-268/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФРФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (далее ГУ УПФР) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей, включив в специальный педагогический стаж период с 10 июля 1991 года по 03 июня 1993 года Службы в составе Вооруженных Сил СССР, и обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 марта 2019 года.

В обоснование иска он указал, что обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, ссылаясь на то, что он имеет для этого необходимый стаж. Решением Комиссии ГУ УПФР от 11 марта 2019 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего стажа. Ответчик исключил из стажа период с 10 июля 1991 года по 03 июня 1993 года Службы в составе Вооруженных Сил СССР, так как по состоянию на 01 октября 1993 года у него отсутствовало 2/3 необходимого стажа. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе – ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что ФИО1 обратился за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей 01 марта 2019 года. 11 марта 2019 года ему было правильно отказано в досрочном назначении пенсии, так как на дату обращения его специальный педагогический стаж составлял 24 года 4 месяца 20 дней. В педагогический стаж не может быть включен период с 10 июля 1991 года по 03 июня 1993 года Службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР, так как по состоянию на 01 октября 1993 года у него отсутствовало 2/3 необходимого 25-леьтнего стажа.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела и обозрев пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.

01 марта 2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.

Решением ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе от 11 марта 2019 года ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего стажа педагогической деятельности, в специальный стаж не были включены периоды с 10 июля 1991 года по 03 июня 1993 года – время его службы в армии.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Вместе с тем из материалов дела следует, что начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 25 июня 1994 года, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в армии по призыву, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, поэтому нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам здравоохранения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения за пенсией (01 марта 2019 года) специальный стаж истца составлял менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении его исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд Брянской области.

Судья Л.С. Маркова