Решение № 12-181/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-181/2018

Дело № 12-181/2018
22 октября 2018 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Демин Андрей Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе генерального директора ООО «Торговый дом «Шампанские вина» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО № ********************* от 15 февраля 2018 года, которым ООО «Торговый дом «Шампанские вина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО № ********************** от 15 февраля 2018 года, которым ООО «Торговый дом «Шампанские вина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Торговый дом «Шампанские вина» ФИО1 обжаловал его в районный суд, считая его незаконным.

В судебном заседании защитник Майорова Т.Е. доводы жалобы поддержала в полном объеме, также полагает, что Обществу может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 12 января 2018 года № ********************** в отношении ООО «Торговый дом «Шампанские вина» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проверки установлено, что работнику ФИО оплата труда за период с июля 2017 года по ноябрь 2017 года выплачена не в полном размере, а именно работнику не выплачивалось 4 % тарифной ставки за работу во вредных условиях. Также проверкой установлено, что указанному работнику полный расчет в связи с его увольнением не произведен в день увольнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Торговый дом «Шампанские вина» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением должностного лица от 15 февраля 2018 года № ********************* к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

18 июня 2015 года ФИО был принят на должность водителя в ООО «ТД «Шампанские вина», в 2015 году в Обществе проведена специальная оценка условий труда работников, по должности «водитель» установлены вредные условия труда подкласса 3.1 (вредные условия труда 1 степени).

По результатам проведенной проверки Обществу вынесено предписание № ********************* от 09.02.2018, в котором рекомендовано в срок до 07.03.2018 устранить нарушения ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 ТК РФ - произвести водителю ФИО оплату труда за работу во вредных условиях за июль – ноябрь 2017 года в повышенном размере (пункт 1 предписания); во исполнение ч.ч. 2 и 3 ст. 57 ТК РФ начислить и выплатить проценты (денежную компенсацию) ФИО за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за работу во вредных условиях за июль – ноябрь 2017 года в повышенном размере (пункт 2); во исполнение ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ производить выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, при прекращении трудового договора в день увольнения работника (пункт 3); в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 212, п. 5 ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 221 ТК РФ обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу норм ст. 57 ТК РФ, одним из обязательных для включения в трудовой договор является условие о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу части первой статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом согласно части первой статьи 381 ТК РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Анализ положений статей 356, 357 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В силу конвенции МОТ № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11.06.1947 г., ратифицированной РФ 11.04.1998 г., государственному инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Таким образом суд считает, что спор об оплате труда за работу во вредных условиях, выплате денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в повышенном размере является в силу ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, в указанной части.

Проверив доводы жалобы в части несвоевременного окончательного расчета работника в день увольнения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения выводов постановления о виновности Общества в указанной части.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу положений статей 84.1 и 140 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В результате проверки выявлено, что в нарушение требований статьи 140 ТК РФ расчет при увольнении ФИО в день прекращения трудового договора 16 ноября 2017 года произведен не был, расчет произведен 22 ноября 2017 года.

Факт нарушения Обществом требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, распоряжениями о проведении внеплановых документарных проверок, актом проверки, приказами о приеме на работу и увольнении работника, расчетными листками, расчетом при увольнении, платежным поручением.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы материального права, должностное лицо, пришло к правильному выводу о том, что Обществом допущено нарушение трудового законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО № ********************** от 15 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Общества, подлежит изменению путем исключения выводов о совершении Обществом правонарушения связанного с невыплатой работнику 4 % тарифной ставки (оклада) за работу во вредных условиях.

Вместе с тем, доводы защитника о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания заслуживают внимания.

С учетом характера впервые совершенного Обществом административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, негативных последствий, исключения выводов о совершении правонарушения в части связанного с невыплатой работнику 4 % тарифной ставки (оклада) за работу во вредных условиях, незначительный период просрочки выплаты расчета при увольнении, а также добровольную выплату процентов за несвоевременную выплату окончательного расчета, полагаю возможным изменить назначенное наказание на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО ФИО № ********************** от 15 февраля 2018 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Шампанские вина» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить выводы о совершении административного правонарушения связанного с невыплатой работнику 4 % тарифной ставки (оклада) за работу во вредных условиях и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Шампанские вина» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю.Демин