Решение № 12-183/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-183/2020

Дело №12-183/20


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Раменское М.о.

Судья Раменского городского суда Московской области Уткина В.Ю., рассмотрев жалобу СНТ «Натальино-4» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 16/1160/93 от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 16/1160/93 от 07 августа 2019 года СНТ «Натальино-4» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, и СНТ «Натальино-4» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, СНТ «Натальино» в установленные законом сроки обратилось в суд с жалобой об изменении вида административного наказания, ссылаясь на то, что при его вынесенении не в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение СНТ «Натальино-4». В обоснование доводов жалобы указало, что уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ими получено не было, <дата> ими был заключен договор <номер> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором <...> таким образом, нарушения требований ст.13 ч.2, ст.24.6 ч.1, ст.24.7 ч.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (ред. 25.12.2018 г.) «Об отходах производства и потребления» ст.4, ст.5 Постановления Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 г. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641», ст.1.8 Распоряжения Минэкологии Московской области от 19.04.2018 г. №159-РМ (ред. от 09.10.2018 г.) «Об утверждении Временного порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, выраженные в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, никогда допущено не было, вместе с тем, СНТ «Натальино» признает, что заключение договора с <...> было осуществлено с задержкой, однако, это нарушение несущественно, совершено впервые и без умысла, не повлекло причинения какого-либо вреда, в СНТ «Натальино-4» состоят преимущественно пенсионеры, а назначенное им наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей является для СНТ «Натальино» значительным.

В настоящем судебном заседании представитель СНТ «Натальино-4» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 16/1160/93 от 07 августа 2019 года изменить, заменить административное наказание в виде штрафа на административное предупреждение.

Заместитель начальника ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку вынесенное постановление является законным и обоснованным. В настоящем судебном заседании ФИО2 пояснил, что <дата> СНТ «Натальино-4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. На территории Раменского муниципального района свою деятельность осуществляет региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО <...> на основании на основании соглашения от <дата> об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Воскресенской зоне регионального оператора. Хозяйствующим субъектом является СНТ «Натальино-4». Таким образом, СНТ «Натальино-4» были допущены нарушения требований ст.13 ч.2, ст.24.6 ч.1, ст.24.7 ч.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (ред. 25.12.2018 г.) «Об отходах производства и потребления» ст.4, ст.5 Постановления Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 г. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641», ст.1.8 Распоряжения Минэкологии Московской области от 19.04.2018 г. №159-РМ (ред. от 09.10.2018 г.) «Об утверждении Временного порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области».

Проверив представленные материалы, выслушав мнение представителя СНТ «Натальино-4» по доверенности ФИО3, заместителя начальника ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, суд считает, что постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 16/1160/93 от 07 августа 2019 года следует изменить в части размера назначенного наказания, в остальной части постановление оставить без изменения.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что <дата> в отношении СНТ «Натальино-4» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, а именно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами <...>.

Доводы СНТ «Натальино-4» о том, что уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении от ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ими получено не было, суд признает несостоятельными, согласно материалов дела, уведомление было направлено <дата> и получено адресатом, вместе с тем, ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области была направлена копия протокола по делу об административном правонарушении от 17 июля 2019 года №16/1160/93 и предписание об устранении выявленного правонарушения от 17 тюля 2019 года №16/1160/93, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Доводы СНТ «Натальино-4» о том, что нарушений требований ст.13 ч.2, ст.24.6 ч.1, ст.24.7 ч.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (ред. 25.12.2018 г.) «Об отходах производства и потребления» ст.4, ст.5 Постановления Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 г. «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641», ст.1.8 Распоряжения Минэкологии Московской области от 19.04.2018 г. №159-РМ (ред. от 09.10.2018 г.) «Об утверждении Временного порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, выраженные в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления ими допущено не было, твердые коммунальные отходы вывозились регулярно другими организациями, суд также признает несостоятельными, поскольку сам факт не подписания договора уже является нарушением вышеуказанных требований настоящего законодательства, при этом, СНТ «Натальино-4» не оспаривает задержку заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами <...>

При таких обстоятельствах, суд считает, что материалами дела доказано наличие в действиях СНТ «Натальино-4» состава вменяемого правонарушения и законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при назначении административного наказания не в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение СНТ «Натальино-4», в связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст. 4.1 ч.3-2 КоАП РФ снизить размер наказания.

Учитывая изложенное, суд считает, что жалобу СНТ «Натальино-4» оставить без удовлетворения, снизив размер наказания по вышеизложенным обстоятельствам, постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 16/1160/93 от 07 августа 2019 года изменить в части размера назначенного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО1 № 16/1160/93 от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вынесения в Московский областной суд.

Судья: