Решение № 2-2183/2018 2-2183/2018~М-2396/2018 М-2396/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2183/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения, обязательстве осуществить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии в расчет пенсии сведений о заработной плате истца за период с января 1992 г. по апрель 1997 г. по архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом Администрации <адрес>; обязать ответчика принять в расчет пенсии истца и учесть заработную плату за период с января 1992 г. по апрель 1992 г. по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации <адрес>; признать незаконным отказ ответчика в учете периода расчета среднемесячной зарплаты истца за 60 месяцев, учитывая его выбор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице - рубль СССР.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в учете заработной платы за период с января 1992 г по апрель 1997 г. по архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом Администрации <адрес>, в связи с отсутствием в указанных справках сведений о денежных единицах, в которых производились начисления заработной платы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил учесть период расчета среднемесячной зарплаты за 60 месяцев, учитывая его выбор - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице - рубль СССР, однако в нарушение закона ответчиком среднемесячный заработок истца был учтен и рассчитан не по его выбору, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные решения истец считает незаконными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. При этом просил суд обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии истца, исходя из расчета среднемесячной зарплаты истца за 60 месяцев, учитывая его выбор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала, предоставив письменные возражения, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Как усматривается из материалов дела, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии погражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО1, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признано незаконным. Возложено обязательство на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) засчитать встаж работы ФИО1, который дает право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Феодосийском строительном управлении; в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Феодосийском строительном управлении, переименованном ДД.ММ.ГГГГ в СУ - «Промстрой» треста «ФПЖС», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованном в Феодосийский домостроительный комбинат; период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Возложено обязательство на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-16).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также в решении Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указано, что требование о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу право выбрать период расчета среднемесячной заработной платы за 60 месяцев с 01.1986 по 01.1991 г., заявлены излишне, так как это прямо предусмотрено законом и ответчиком не оспаривается. Требования истца о признании незаконными требований ответчика о необходимости обращения в суд с целью подтверждения сведений о заработке, указанном в справках о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о денежных единицах, в которых производились начисления заработной платы, а также требования о признании общеизвестными и не нуждающимися в доказывании сведений о денежных единицах, которыми производились начисления заработной платы, указанные в справках о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, что денежными единицами, в которых производились начисления заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год являлись рубли, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - купоны; с ДД.ММ.ГГГГ - карбованцы; с ДД.ММ.ГГГГ - гривны, по мнению суда, также были заявлены преждевременно, поскольку решение ответчика об отказе в назначении пенсии не было связано с содержанием справок.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение судебного акта, вступившего в законную силу, истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, рассматривая вопрос о включении в расчет заработной платы истца периода с января 1992 г. по апрель 1997 г. для назначения пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ согласно архивным справкам о заработной плате №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом Администрации <адрес>, ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 отказано в учете заработной платы за период с января 1992 г. по апрель 1997 г. по архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данных архивных справках не указаны денежные единицы, в связи с чем заработная плата по указанным справкам не включена в расчет заработной платы для перерасчета пенсии.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У и от ДД.ММ.ГГГГ N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте ФИО2 использовались рубли бывшего СССР. С ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Гривна была введена ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе на ФИО2», опубликованном 29 августа и с ДД.ММ.ГГГГ начался обмен купонокарбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб. = 1 грн.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала тот факт, что в случае указания в архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ денежных единиц, и принятия данных справок для расчета среднемесячной зарплаты истца за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период будет более выгодным для размера пенсии истца.

Таким образом, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, с целью защиты нарушенных прав истца, суд полагает необходимым обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии истца, исходя из расчета среднемесячной зарплаты истца за 60 месяцев, учитывая его выбор, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии в расчет пенсии ФИО1 сведений о заработной плате за период с января 1992 г. по апрель 1997 г. по архивным справкам №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным архивным отделом Администрации <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принять в расчет пенсии ФИО1 сведения и учесть заработную плату за период с января 1992 г. по апрель 1992 г. по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации <адрес>.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) в учете периода расчета среднемесячной зарплаты истца за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым осуществить перерасчет пенсии истца, исходя из расчета среднемесячной зарплаты истца за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья З.А.Бойко