Постановление № 5-166/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 5-166/2025

Дело № 5-166/2025

УИД 42RS0041-01-2025-000173-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Тютюник Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью "МонтажЭнергоРемонт+" (ООО "МонтажЭнергоРемонт+"), №, юридический адрес:<адрес>-Кузбасс, <адрес>, фактический адрес: 652880, <адрес>-Кузбасс, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО "МонтажЭнергоРемонт+" составлен протокол об административном правонарушении № от 13.02.2025 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в следующем:

13.02.2025 в 16.00 час. в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, находящемуся по адресу: <адрес>Б, каб. № установлено, что ООО "МонтажЭнергоРемонт+", зарегистрированного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> в лице директора ФИО2, 21.10.2024 заключило трудовой договор № с гражданином Республики Киргизия ФИО1. ООО "МонтажЭнергоРемонт+" не направило в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Киргизия ФИО1 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 24.10.2024 включительно. Фактически уведомление было подано 29.11.2024 с нарушением сроков подачи.

Таким образом, ООО "МонтажЭнергоРемонт+" нарушило установленный порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), указанный в приложении № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Своими действиями ООО "МонтажЭнергоРемонт+" нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО "МонтажЭнергоРемонт+" директор ФИО2 что отражено в выписке ЕГРЮЛ (л.д.6-10) не явился, согласно объяснения отраженного в протоколе по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 25.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказ МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363.

Приказом МВД России № 363 от 04.06.2019 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" предусмотрены приложения об уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Приказ на дату подачи уведомления Обществом действовал, утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.07.2020 N 1110.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица ООО "МонтажЭнергоРемонт+" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами по делу: протоколом № об административном правонарушении от 13.02.2025 (л.д. 3-4); Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 5); Уставом ООО "МонтажЭнергоРемонт+" (л.д. 11-17); Приказом о назначении директора ООО "МонтажЭнергоРемонт+" (л.д. 18); копией паспорта ФИО2 (л.д. 19); Срочным трудовым договором № от 21.10.2024 (л.д. 20-21); Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 21.10.2024 (л.д. 22); Уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 23.10.2024 (л.д. 23-24); Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д 6-10).

Информация, представленная в ЕГРЮЛ в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считается достоверной до внесения в него соответствующих изменений.

Данные письменные материалы дела суд оценивает по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приходит к выводу о том, что действие юридического лица ООО "МонтажЭнергоРемонт+" имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях ООО "МонтажЭнергоРемонт+" усматривается состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом совершения административного правонарушения впервые, отсутствия последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначение административного наказания с применением ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения ООО "МонтажЭнергоРемонт+", суд заменяет административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкций ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью "МонтажЭнергоРемонт+", №, юридический адрес:<адрес>-Кузбасс, <адрес>, фактический адрес: 652880, <адрес>-Кузбасс, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Я.Я. Тютюник

Копия верна, подлинник постановления подшит в материалы дела № 5-166/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Тютюник