Решение № 2-1-20/2020 2-1-20/2020(2-1-86/2019;)~М-1-61/2019 2-1-86/2019 М-1-61/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1-20/2020

Дело № 2-1-20/2020


Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. п.Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Спирово Спировского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием прокурора Спировского района Тверской области Сураева С.В.,

представителя ответчика МУП «ЦКО» - директора ФИО1,

при секретаре Ватагиной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спировского района Тверской области, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области,

установил:

прокурор Спировского района Тверской области обратился в суд с указанным иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области (далее по тексту МУП «ЦКО»), в котором просит обязать последнего в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта (река Малая Тигма) в пользование в порядке, предусмотренном Водным кодексом Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Спировского района по заявлению гражданина ФИО2 проведена проверка исполнения МУП «ЦКО» законодательства в сфере ЖКХ и об охране водных ресурсов.

Установлено, что МУП «ЦКО» зарегистрировано по адресу: <...>.

Предприятие создано на основании постановления администрации Спировского района Тверской области от 8 июля 2016 года № 135-п «О создании муниципального унитарного предприятия «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области». Учредителем является администрация Спировского района Тверской области (п. 1.4 Устава).

Основным видом деятельности предприятия является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. Производственная деятельность по этим сферам осуществляется на территории Спировского района: городское поселение поселок Спирово, Выдропужское, Козловское, Краснознаменское и Пеньковское сельские поселения района.

При этом услугами предприятия обеспечивается ряд юридических лиц, в том числе объекты социальной направленности: образовательные организации, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Спировская центральная районная больница», администрации Краснознаменского и Пеньковского сельских поселений Спировского района Тверской области, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, а также жители указанных муниципальных образований.

Для реализации названных производственных целей в эксплуатацию МУП «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области администрацией района передано на праве хозяйственного ведения муниципальное недвижимое имущество: объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе очистные сооружения, расположенные по адресу: <...>, которые в совокупности представляют собой централизованную систему водоснабжения и водоотведения, всего передано в хозяйственное ведение 68 объектов.

Очистные сооружения и иные объекты эксплуатируются МУП «ЦКО» для организации централизованного водоснабжения путем добычи подземных вод по объектам, расположенным на территории пяти муниципальных образований.

Скважины, очистные сооружения являются действующими, состоят на балансе муниципального предприятия. Подземные воды, добываемые из скважин, используются организацией для выполнения уставных целей - организации централизованного водоснабжения, в том числе питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Иные лица эти объекты не используют.

В процессе деятельности предприятия по водоснабжению и водоотведению им осуществляется воздействие на природную среду на всех стадиях деятельности - от забора (изъятия) водных ресурсов до сброса вод.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области на 2015-2029 годы сброс сточных вод осуществляется в поверхностный источник - р.Малая Тигма.

По данным Государственного водного реестра России река Малая Тигма относится к Верхневолжскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки — Тверца от истока (Вышневолоцкий гидроузел) до города Тверь, речной подбассейн реки — Волга до Рыбинского водохранилища, речной бассейн реки — (Верхняя) Волга до Куйбышевского водохранилища (без бассейна Оки). Код объекта в реестре 08010100512110000002017.

Однако зафиксировано использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Согласно Государственному водному реестру России и информации, представленной предприятием, отсутствуют сведения о заключенных договорах водопользования с муниципальным унитарным предприятием «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области, а также принятых решениях о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, МУП «ЦКО» осуществляется использование водного объекта - р. Малая Тигма без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. В нарушение требований действующего законодательства, предприятие осуществляет пользование водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект).

В нарушение требований федерального законодательства МУП «ЦКО» осуществляет использование водного объекта без документа, на основании которого возникает право пользования - решения о предоставлении водного объекта (река Малая Тигма) в пользование.Объективных данных, свидетельствующих о принятии всех возможных мер для оформления документов на пользование водным объектом: наличие обращений в уполномоченный орган, иных документов, не имеется.

Такое использование источников водоснабжения создает угрозу безопасности людей, увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения, не позволяет осуществлять контроль за сохранностью реки. Добыча подземных пресных вод, их сброс без соблюдения установленных требований по охране окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, водного объекта, атмосферного воздуха, тем самым нарушаются интересы граждан в сфере охраны окружающей среды.

Подобное положение дел является недопустимым и поэтому отмеченные нарушения законодательства должны быть устранены в полном объеме. В целях устранения нарушений закона прокурором 25 июля 2019 года руководителю организации внесено представление об устранении нарушений закона, директор предприятия привлечен к административной ответственности.

Между тем в нарушение статьи 6 и пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» действенных мер, направленных на устранение названных нарушений, уполномоченным лицом не принято. Необходимые действия не произведены.

Поскольку выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы населения Спировского района и иных граждан, индивидуализировать круг, которых не представляется возможным в связи с постоянным изменением контингента таких лиц, настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика МУП «ЦКО» - директор ФИО1 в судебном заседании признал иск в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, администрации Спировского района Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От представителя администрации Спировского района Тверской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

После разъяснения ответчику последствий признания иска, предусмотренных статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик поддержал свою позицию, представив письменное заявление о признании иска, которое на основании определения суда приобщено к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

У суда не имеется оснований сомневаться в волеизъявлении ответчика, поскольку последнему в ходе судебного заседания разъяснены положения статей 198, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после чего ответчик подтвердил свои намерения о признании исковых требований.

В силу статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона обосновывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, поэтому оно принимается судом.

В силу статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Спировского района Тверской области, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Центр коммунального обслуживания» Спировского района Тверской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить решение о предоставлении водного объекта (река Малапя Тигма) в пользование в порядке, предусмотренном Водным кодексом Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Спирово Спировского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

Решение суда в окончательной форме составлено 17 января 2020 г.

Судья В.В.Ворзонина