Решение № 2-543/2024 2-543/2024~М-3366/2023 М-3366/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-543/2024

79RS0002-01-2023-005656-77

2-543/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре судебного заседания Гаджикишиевой Д.Т.,

с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджан ЕАО ФИО1.

представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ № 16 имени Николая Косникова», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило исковое заявление прокурора города Биробиджана к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании выполнить определенные действия. Требование мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20, а именно – демонстрационные столы в кабинетах химии и физики не установлены на подиуме, не имеют защитных бортиков по наружному краю стола. Учредителем и собственником имущества учреждения является мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО. просит суд обязать МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова», в соответствии с пунктом 3.4.8. СП 2.4.3648-20: установить в кабинете физики и химии подиумы для демонстрационных столов, установить защитные бортики по наружному краю демонстрационных столов; при недостаточности у МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности, возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 требования уточнил в части установления срока о возложении обязанности совершить определенные действия об оборудовании кабинетов до 31.12.2026 и финансирования до 31.12.2026. В остальной части требования поддержал, обосновав их доводами иска.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в судебном заседании с уточненными требования согласилась.

Представитель ответчика «СОШ № 16 имени Николая Косникова» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. В поступившем ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями согласна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова».

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка, в ходе которой установлено, что в МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» установлено нарушение п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20, а именно – демонстрационные столы в кабинетах химии и физики не установлены на подиуме, не имеют защитных бортиков по наружному краю стола.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанном учреждении допускаются нарушения, которые не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательств устранения нарушений не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора к МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пункт 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Поскольку от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, указанные обязанности возложены на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Таким образом, обязательства по финансированию вышеуказанных мероприятий являются расходным обязательствами органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на эти мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

При этом действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления указанных мероприятий в зависимость от их финансовых возможностей.

МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» является муниципальным бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляются мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется, в том числе в виде субсидий и субвенций из бюджета МО «Город Биробиджан».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО при недостаточности у МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова» денежных средств произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

Срок, указанный прокурором, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает обоснованным и разумным.

Доказательств наличия обстоятельств установления более поздних сроков исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, что мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, суд считает необходимым взыскать с МБОУ «СОШ № 16 имени Николая Косникова»» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах несовершеннолетних граждан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2026 в соответствии с пунктом 3.4.8. СП 2.4.3648-20 установить в кабинете физики и химии подиумы для демонстрационных столов, а также защитные бортики по наружному краю демонстрационных столов в кабинете физики и химии.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ОГРН <***>, ИНН <***>) при недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 31.12.2026 выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» (ИНН <***>) денежные средства на указанные цели.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 16 имени Николая Косникова» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2024.