Решение № 2-2534/2017 2-2534/2017~М-2333/2017 М-2333/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2534/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«<дата>. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием истца ФИО2,

ответчика ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в лице представителя по доверенности Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении спорных периодов работы в трудовой стаж, понуждению к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении в стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с <дата> года по <дата> в качестве *** МЛПУ «***» г. Н.Новгорода в льготном исчислении, с <дата> по <дата> в качестве *** в ООО «***» г. Н.Новгорода в льготном исчислении, учебный отпуск усовершенствования с <дата> по <дата> в льготном исчислении, командировка с <дата> по <дата> в льготном исчислении.

В обоснование исковых требований указывает на то, что <дата>. он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Управлением ПФР по <адрес> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно отказу Управления, в его специальный стаж не включены периоды с <дата> по <дата> в качестве *** МЛПУ «***» г. Н.Новгорода в льготном исчислении, с <дата> по <дата> в качестве *** в ООО «***» г. Н.Новгорода, учебный отпуск усовершенствования с <дата> по <дата>, командировка с <дата> по <дата>.

По мнению ответчика его специальный стаж составляет на <дата> *** лет *** месяцев *** дней.

Считает отказ ГУ УПФ РФ по <адрес> и просит включить вышеуказанные периоды в стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> по доверенности Р. с иском не согласна, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ по <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2, 3, 4 и 5 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО2 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от <дата> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на <дата> специальный стаж работы ФИО2 составляет *** лет *** месяцев *** дней.

В специальный стаж истицы не были включены периоды работы в качестве *** в МЛПУ «***» г. Н.Новгорода в льготном исчислении, с <дата> по <дата> в качестве врача хирурга в ООО «***» г. Н.Новгорода в льготном исчислении, учебный отпуск усовершенствования с <дата> по <дата> в льготном исчислении, командировка с <дата> по <дата> в льготном исчислении.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 с <дата> по <дата> работал в качестве *** в ООО «***» г. Н.Новгорода.

Каких-либо данных о том, что указанное общество с ограниченной ответственностью, где работал истец в рассматриваемый спорный период, являлось учреждением, в отношении которого была изменена организационно-правовая форма, материалы дела не содержат.

В силу п.1 ст. 50 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью относится к числу коммерческих организаций, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли.

Из устава ООО «***» следует, что ООО создано для осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и извлечение прибыли (п.2.1 Устава).

В определении Конституционного Суда РФ от <дата> №-О указано о том, что, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку указанные общества, по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей - извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, суд находит отказать ФИО2 во включении периодов его работы в данных обществах в качестве врача хирурга в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ГУ -УПФ РФ по <адрес> включило ФИО2 в специальный стаж период его работы с <дата> по <дата> в качестве *** МЛПУ «***» г. Н.Новгорода, но не в льготном исчислении.

В п. 2 постановления ФИО1 от <дата> № было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата> № и Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> № предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до <дата> и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от <дата> № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <дата> №, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от <дата> №, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от <дата> №.

В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России № от <дата>, указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <дата> N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от <дата> №, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от <дата> N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Истец выполнял в период с <дата> по <дата> функциональные обязанностей *** в условиях отделения хирургического стационара при прохождении им интернатуры в МЛПУ «***» г. Н.Новгорода, что подтверждается историями болезни стационарных больных за спорный период, справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимого для назначения льготных пенсий, за № от <дата>, приказом № от <дата> о переводе на работу *** с <дата>, приказом № от <дата> о переводе на работу ***.

Данными доказательствами подтверждается работа в вышеуказанный период времени ФИО2 на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности с заработной платой как ***.

Таким образом, период работы ФИО2 с <дата> по <дата> *** в МЛПУ «***» г. Н.Новгорода подлежит включению в стаж в льготном исчислении *** год за *** год *** месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также в ст. 112 Кодекса Законов о труде ФИО1.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из изложенного, суд полагает включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости истцу учебный отпуск усовершенствования с <дата> по <дата> в льготном исчислении, командировку с <дата> по <дата> в льготном исчислении.

На день обращения ФИО2 в ГУ-УПФ РФ по <адрес> на <дата> его стаж с включением вышеуказанных периодов в льготном исчислении составляет *** лет *** месяцев *** день, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем в иске о понуждении назначить досрочную пенсию по старости с <дата> суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Включить ФИО2 в страховой страж и в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы в качестве *** с <дата> по <дата> в МЛПУ «***, учебные отпуска усовершенствования с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, период нахождения в командировке с <дата> по <дата> в льготном исчислении *** год за *** год *** месяцев.

В иске ФИО2 о включении периода работы в качестве *** в ООО «***» г. Н. Новгорода с <дата> по <дата>, об обязании назначить досрочную пенсию по старости с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова