Решение № 12-3/2020 12-87/2019 3-213/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело № 12-3/2020 <данные изъяты>

Мировой судья Жукова Е.Н.

Дело № 3-213/2019

УИД №74MS0099-15022019-3-000213


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в лице судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, государственного инспектора Коркинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 города Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 01 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 города Коркино Челябинской области от 01 марта 2019 года ФИО1, была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что решением Коркинского городского суда Челябинской области от 14.10.2019 постановление главного государственного инспектора Коркинского муниципального района по использованию и охране земель Я.Е.А. НОМЕР от 15 августа 2018 года отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении нее по ст. 7.1 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановлением Челябинского областного суда от 28.11.2019 решение Коркинского городского суда Челябинской области от 14.10.2019 оставлено без изменения. Просит постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 г. Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. по делу об административном правонарушении от 01.03.2019 отменить. Вместе с жалобой также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Обсудив заявленное ходатайство, суд находит возможным его удовлетворить и восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 города Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 01 марта 2019 года учитывая, что копия постановления мирового судьи от 01.03.2019 годазаявителем была получена 28.10.2019 года у судебных приставов, а также в связи с рассмотрением 28.11.2019 в Челябинском областном суде жалобы Росреестра на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 14.10.2019 и отсутствием признаков злоупотребления правом со стороны лица, в отношении которого осуществляется административное производство.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, государственный инспектор Коркинского муниципального района по использованию и охране земель ФИО2, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку бездействие ФИО1 по неуплате назначенного штрафа по постановлению от 15.08.2018 по ст. 7.1 КоАП РФ, имело место быть.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 названной статьи установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, уплата административного штрафа полностью или в части после истечения срока, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях для его оплаты, не освобождает виновное лицо от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в пределах установленной данной нормой санкции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлениемглавного государственного инспектора Коркинского муниципального района по использованию и охране земель Я.Е.А. НОМЕР от 15 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Штраф должен был быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

26.10.2018 ФИО1 обратилась к главному государственному инспектору Коркинского муниципального района по использованию и охране земель Я.Е.А. с ходатайством об отсрочке уплаты штрафа. Которое было удовлетворено, было вынесено определение 29.10.2018 об отсрочке уплаты штрафа на 3 месяца, то есть до 29.01.2019 года.

В установленный законом срок ФИО1 административный штраф не уплатила, в связи с чем 13.02.2019 в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Применительно к диспозиции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ мировой судья, установив при рассмотрении дела наличие вступившего в законную силу постановления главного государственного инспектора Коркинского муниципального района по использованию и охране земель Я.Е.А. НОМЕР от 15 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением штрафа наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, а также факт неуплаты штрафа в установленный срок, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и 01.03.2019 признал ФИО1 виновной в совершении указанного правонарушения.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что решением Коркинского городского суда Челябинской области от 14 октября 2019 года постановление главного государственного инспектора Коркинского муниципального района по использованию и охране земель Я.Е.А. НОМЕР от 15 августа 2018 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Таким образом, в действиях указанного лица отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При описанных выше обстоятельствах ФИО1 не может нести ответственность за неуплату в установленный законом срок данного административного штрафа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, привлечение ФИО1 по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, которое было отменено в установленном законом порядке с прекращением производства по делу об административном правонарушении, нельзя признать правомерным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 города Коркино Челябинской области от 01 марта 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, стст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 города Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 01 марта 2019 года.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 города Коркино Челябинской области Жуковой Е.Н. от 01 марта 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: