Постановление № 5-25/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-25/2024

31RS0004-01-2024-000725-72 Дело № 5-25/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Андреева С.Н.,

рассмотрев в <...>) 15 мая 2024 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении гражданином <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты>, имеющего средне-техническое образование, женатого на территории Азербайджанской Республики, работающего у ИП ФИО3, к административной и уголовной ответственности не привлекавшего,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2023 в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО4, режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, превысившего 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Гражданин <данные изъяты> ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 05.10.2022 и находился на территории Российской Федерации до 09.04.2024 с даты въезда, т.е. после 03.01.2023 гражданин <данные изъяты> ФИО4 превысил девяносто суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток и срок нахождения на территории РФ превысил 361 сутки, чем нарушил режим пребывания в РФ, установленный п.1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», обязан был выехать из Российской Федерации, однако уклонился от выезда, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2022 году, приехав к дочери ФИО1, у которой и проживает в с. Насоново, до этого часто ездил в Москву, Краснодарский край, ездил в р.Азербайджан к матери, однако одна умерла, с женой в р.Азербайджане он давно разошелся, официально не разведен, детей не имеет, возвращаться в р.Азербайджан после смерти матери ему не к кому, и некуда. Он уезжал 09.04.2024 для замены национального паспорта, так как срок его действия закончился, в последующем он собирался получить новый паспорт и оформлять документы для вида на жительство в РФ с дочкой и внуками. После приезда 03.05.2024 в РФ он обратился в МФЦ для постановки на миграционный учет. Понимает, что за оформлением документов было необходимо обратиться ранее, еще в 2022 году, однако ввиду оперативной обстановки и гипертонической болезнью просрочил документы, после приезда до настоящего времени их не оформил. Порядок пребывания на территории Российской Федерации ему был известен, он осознавал, что находится в Российской Федерации незаконно. Просил назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, поскольку в р.Азербайджан ему ехать не к кому и некуда. С 2022 он вновь сожительствует с матерью совей дочери ФИО2, они ведет с ней совместное хозяйство и общий бюджет, воспитывают вместе 3 внучек. Дочь имеет его отчество, признает его отцом, однако в свидетельстве о рождении дочери его фамилия ошибочно указана по фамилии её матери – Ф2, имя, отчество и национальность указаны правильно - ФИО5 оглы, <данные изъяты>. Он собирался позже заняться установлением отцовства официально. Он помогает семье деньгами, работает у гражданской жены в только что организованной ими семейной пиццерии. С внучками поддерживает теплые отношения, хочет и дальше жить со своей семьей, которой считает гражданскую жену, дочь, зятя, внучек.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям пункта 2 статьи 5 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из паспорта ФИО4 следует, что последний родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином <данные изъяты>.

Как следует из имеющейся в материалах дела информации АСК ЦБД УИГ о посещении гражданин <данные изъяты> ФИО4 въехал на территорию РФ 05.10.2022, выехал за пределы Российской Федерации 09.04.2024 и вновь заехал на территорию Российской Федерации 03.05.2024.

Факт нахождения на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения свидетельствует о его незаконном нахождении на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонение от выезда из РФ по истечении определенного абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положения иностранных граждан в РФ», срока пребывания, превышающего 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, т.е. уклонился от выезда из РФ после 03.01.2022 и находился на территории РФ суммарно 361 сутки, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, ФИО4 по истечении срока его временного пребывания в Российской Федерации до 16.03.2023, в соответствии с абзацем четвертым п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» обязан был выехать из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями самого ФИО4 в судебном заседании, его письменными объяснениями (л.д. 3), копией паспорта (л.д. 9-14), копией свидетельства о рождении (л.д. 7), копией адресного листка прибытия (л.д. 15), заключением об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 5-6), рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Исследованные письменные доказательства судьей расцениваются как относимые, допустимые и достоверные доказательства, они относятся к событию правонарушения, получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО4 в совершении правонарушения.

ФИО6 Акбар оглы судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из пояснений ФИО4 следует, что он знал о том, что на территории РФ можно находиться один раз в течении 90 суток из 180 дней. Во время первого приезда в период с 05.10.2022 по 09.04.2024 о том, что он превысил сроки нахождения на территории РФ знал и в нарушении установленного порядка 03.05.2024 въехал на территорию РФ. Указал, что не мог выехать в р.Азрбайджан по состоянию здоровья. Однако справок подтверждающих наличие заболевания, препятствующего осуществлению данной обязанности не представлено. В судебном заседании жалоб на состояние здоровья не выразил, так же не представил медицинских документов подтверждающих указанный довод.

При назначении наказания ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно справке на Лицо по ИБД-Ф (ОСК РФ, региональное ОСК, администрат. нарушения) сведений о судимости, административных нарушениях ФИО4 нет, в местном и федеральном розыске не состоит.

На основании ст. 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах, никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984, ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 поддержала данные ею письменные объяснения и подтвердила, что ФИО4 с 2022 года проживает по адресу: <адрес>, где живет она с мужем и её дети, внучки ФИО4, он с её мамой ведет с общее хозяйство и совместный бюджет, отец работает в семейной пиццерии, которая только открылась, он помогает ей и внучкам. Она пояснила, что в р. Азербайджан у отца нет родственников, с которыми он поддерживал бы связь, она ухаживает за отцом, он заботится о них. Они обратились в МФЦ, в последующем отец хотел оформлять документы для вида на жительство.

Аналогичные показания дала суду ФИО2 (гражданская супруга ФИО4, мать ФИО1.).

Свидетели были предупреждены судьей об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются друг с другом и с пояснениями ФИО4, не противоречат письменным доказательствам, вследствие чего сомнений у судьи не вызывают.

Факт длительного совместного проживания ФИО4 в семье у ФИО1 отсутствие каких-либо жалоб от соседей, соблюдение наличие у них общего ребенка подтверждается также письменными справкой-характеристикой главы администрации Малакеевского сельского поселения (л.д. 19).

Таким образом, ФИО4 проживает на территории Российской Федерации с 2022 года, где имеет устойчивые семейные связи: сожительницу, дочь, внучек.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО4 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья приходит к выводу, что назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. ст. 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года №1-П и от 14.02.2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, ввиду семейного положения ФИО4, судья приходит к выводу о возможности не применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также характеристики личности ФИО7, судья считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу), ИНН <***>; р/с <***>, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140, КПП 312601001, ОКТМО 14720000, УИН 18891319990008434962.

Разъяснить ФИО4, положение ч. 1 ст. 32.2, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: