Решение № 2-786/2017 2-786/2017~М-8978/2016 М-8978/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-786/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца, третьего лица

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения, в обоснование которого указал, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ По указанному адресу помимо истца зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ФИО4 Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, в 2004г. был признан непригодным для проживания по признаку аварийности. Переселение граждан из указанного дома осуществлялось в соответствии с <адрес> №CO от 28.04.05г. и <адрес> №-ЗСО от 28.04.2008г. «О внесении изменений в <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в <адрес>» на 2005-2008 годы». Вместе с тем, ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, общей площадью 24,2 кв.м., равнозначное занимаемому, в черте <адрес>. После предоставления благоустроенного жилого помещения прекратить право собственности ФИО1 на ? долю в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Б, <адрес>; взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, не оспаривали отсутствие у истца статуса малоимущего и нуждающегося в улучшении жилищных условий, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании акта межведомственной комиссии № от 03.06.2004г. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> "Б" признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. (л.д. 17).

Как следует из материалов дела, переселение граждан из указанного дома осуществлялось в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗСО и №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в <адрес> «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в <адрес>» на 2005-2008 годы».

Согласно представленному техническому паспорту жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>Б, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками указанной квартиры были ФИО6 и ФИО7

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 право на ? долю в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>Б, <адрес> перешло ФИО5

Решением Волжского районного суда <адрес> от 12.11.2008г. ФИО5 отказано в иске к министерству строительства и ЖКХ по <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на основании договора дарения от 16.11.2010г. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 48,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>Б, <адрес> (л.д. 9-10).

Помимо истца в квартире по адресу: <адрес> "Б", <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована его дочь ФИО4 (л.д. 13).

На момент оформления договора дарения и даритель и одаряемый знали об аварийности объекта передаваемого в дар. Тем, не менее истец не отказался от дара, принял такое помещение в дар.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из положений частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Исходя из анализа указанных правовых норм, учитывая, что в данном споре речь идет о предоставлении вне очереди жилого помещения в собственность по основанию аварийности дома, данные правовые нормы относительно предоставления жилья по договорам социального найма распространяются и на правоотношения с собственниками помещений.

Таким образом, для возникновения рассматриваемого жилищного правоотношения, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Исходя из приведенных норм закона, наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца и членов его семьи жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно сообщению министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от 20.09.2016г. Отселение граждан из указанного дома осуществлялось исключительно в пределах средств, предусмотренных в бюджете области на очередной финансовый год. В настоящее время мероприятия по переселению граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий из <адрес> министерством завершены. Поскольку при осуществлении мероприятий в период с 2005-2008г. истец не был зарегистрирован, не проживал, то у него отсутствует право быть признанным нуждающимся в обеспечении жилым помещением из государственного жилищного фонда области. В 2012г. ФИО1 было отказано в принятии на жилищный учет.

Кроме того, из ответа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> расселена министерством в 2010 <адрес> помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставлено ФИО8, которая была зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и состояла на учете нуждающихся в министерстве с 21.06.2006г.

Таким образом, поскольку в период с 2005 года по 2008 г. ФИО1 не был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>, и не проживал по данному адресу, он не мог быть признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением из государственного жилого фонда области.

Судом установлено, что другого жилья в собственности ФИО1 не имеет. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ему не предоставлялись.

Однако, ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим в установленном порядке не признавался, что подтверждается ответами уполномоченных органов и истцом не оспаривалось.

Таким образом, неспособность истца приобрести жилое помещение на свои средства не подтверждена.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует обязанность предоставить истцу другое жилое помещение вне очереди в собственность.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Однако региональная программа по переселению из спорного аварийного дома на данный момент закрыта.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Доказательств, изъятия земельного участка, суд не располагает.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного в собственность.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко