Решение № 2-416/2019 2-416/2019~М-34/2019 М-34/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-416/2019

Дело № 2-416/2019 14 февраля 2019 года

29RS0014-01-2019-000058-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Арутюновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. Свои требования обосновала тем, что 15.01.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением территориального органа Пенсионного фонда от 23.07.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. Согласно данному решению ее стаж составил 22 года 17 дней. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды ее работы в должностях учителя начальных классов, учителя-логопеда в СПК «Росток», МОУ «Школа-комплекс» с 05.01.1994 по 27.10.1996, поскольку данные учреждения не поименованы Списком, период работы с 01.01.2018 по 14.01.2018 – ввиду отсутствия сведений на лицевом счете, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 26.09.2006 по 02.10.2006, с 14.11.2006 по 17.11.2006, с 14.02.2011 по 25.02.2011, 19.02.2015, 25.02.2015, 03.03.2015, 11.03.2015. Считает, что спорные периоды исключены из стажа необоснованно, поскольку она осуществляла деятельность в образовательном учреждении для детей, выполняла обязанности учителя, за период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Период работы с 01.01.2018 по 14.01.2018 подтвержден трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы. Иных документов пенсионный орган у нее не требовал. Просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 15.01.2018.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что такой тип учреждений как СПК «Росток», школа-комплекс не поименован Списком, возможность включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена законом. Сведения в персонифицированный учет за период работы с 01.01.2018 по 14.01.2018 работодателем не были сданы. Просит в удовлетворении требований отказать.

По определению суда, с учетом мнения представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из копии трудовой книжки истец с 15.08.1989 и по настоящее осуществляет педагогическую деятельность, и при наличии стажа, предусмотренного п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, «должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приложения к решению об отказе в назначении пенсии (л.д.11-12) следует, что в специальный стаж истца не включены периоды работы с 05.01.1994 в МУ «Социально-педагогический комплекс «Росток», а с 14.03.1996 по 19.08.1998 в МОУ «Школа-комплекс» в должности учителя начальных классов, учителя-логопеда в связи с тем, что наименования учреждений не поименованы Списком должностей; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 26.09.2006 по 02.10.2006, с 14.11.2006 по 17.11.2006, с 14.02.2011 по 25.02.2011, с 19.02.2015 по 19.02.2015, с 25.02.2015 по 25.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 11.03.2015 по 11.03.2015; период работы в МБДОУ «Детский сад № 20» в должности воспитателя с 01.01.2018 по 14.01.2018 в связи с отсутствием индивидуальных сведений на лицевом счете застрахованного лица. Специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 22 года 17 дней.

Вышеуказанными Списками предусмотрены школы, в графе наименование должностей указан учитель. Такие учреждения как МУ «Социально-педагогический комплекс «Росток», МОУ «Школа-комплекс» не предусмотрены Списками профессий и должностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из справки по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что муниципальная средняя школа № 27 01.01.1994 была преобразована в муниципальное учреждение социально-педагогический комплекс «Росток», который 14.03.1996 был переименован в МОУ «Школа-комплекс №27», а затем, 20.08.1998 – в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27».

В судебном заседании установлено, что истец была принята в среднюю школу № 27 учителем начальных классов с 15.01.1992, с 01.09.1994 переведена учителем-логопедом, уволена 08.09.1998.

Из Устава МУ «Социально-педагогический комплекс «Росток» следует, что указанное учреждение является образовательным учреждением для детей, основным видом деятельности которого являлось образование детей, тип учреждения – образовательный, по организационно-правовой форме – муниципальное образовательное учреждение. В состав учреждения входят центр дошкольного воспитания, общеобразовательная школа, лечебно-оздоровительный центр, служба семьи.

Согласно Уставу МОУ «Школа-комплекс № 27» тип учреждения был образовательный, цели учреждения – создание условий для интеллектуального развития, укрепления физического и психического здоровья детей, осуществление принципа непрерывности и преемственности образовательного процесса.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что данные учреждения являлись образовательными учреждениями для детей, из пояснений в судебном заседании представителя истца следует. что истец осуществляла свою деятельность в общеобразовательной школе. Неправильное наименование учреждения не должно нарушать права истца на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью является занятие именно такой деятельностью в образовательном учреждении. Следовательно, период работы истца в должности учителя в МУ «Социально-педагогический комплекс «Росток», МОУ «Школа-комплекс №27» (всего 02 года 09 месяцев 23 дня) подлежит включению в специальный стаж.

Доводы представителя истца о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, суд считает обоснованными в силу следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 26.09.2006 по 02.10.2006, с 14.11.2006 по 17.11.2006, с 14.02.2011 по 25.02.2011, с 19.02.2015 по 19.02.2015, с 25.02.2015 по 25.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 11.03.2015 по 11.03.2015 (всего 01 месяц 15 дней) также подлежат включению в специальный стаж истца.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истца с 01.01.2018 по 14.01.2018 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии сведения о данном периоде в персонифицированном учете отсутствовали, суд считает необоснованными.

Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии была представлена справка, уточняющая особый характер работы, из которой следует, что вышеуказанный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Из материалов пенсионного дела следует, что представить дополнительные документы по данному периоду работы истцу предложено не было. В настоящее время сведения в персонифицированный учет работодателем переданы. С учетом указанного, данный период также подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения в стаж вышеуказанных периодов, специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 25 лет (22 года 17 дней +01 месяц 15 дней + 02 года 09 месяцев 23 дня).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела необходимый стаж работы, пенсия истцу должна быть назначена с 15.01.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд взыскивает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом в связи с обращением в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу положений ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в МУ «Социально-педагогический комплекс «Росток», МОУ «Школа-комплекс» с 05.01.1994 по 27.10.1996, в МБДОУ «Детский сад № 20» с 01.01.2018 по 14.01.2018, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999 по 18.12.1999, с 27.03.2006 по 31.03.2006, с 26.09.2006 по 02.10.2006, с 14.11.2006 по 17.11.2006, с 14.02.2011 по 25.02.2011, с 19.02.2015 по 19.02.2015, с 25.02.2015 по 25.02.2015, с 03.03.2015 по 03.03.2015, с 11.03.2015 по 11.03.2015, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2018.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возврат государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова