Решение № 2-1487/2018 2-1487/2018~М-1345/2018 М-1345/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1487/2018

Гр. дело № 2-1487/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.

при секретаре судебного заседания Кафаровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки СК (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости недействительным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии 446025/18 от 29.06.2018 года недействительным в части отказа зачесть в стаж лечебной деятельности период работы с 01.11.1999 по 26.06.2018 года в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» и в части отказа в установлении страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01.11.1999 по 26.06.2018 года в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» и назначить пенсию с даты возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Она пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в санатории «Россия» Минздрава России в должности фельдшера лаборанта.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Полагает, что она выработала стаж, положенный для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии и представила все необходимые документы в Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное).

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Решением № ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) в назначении трудовой пенсии по старости ей отказали из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Отказ мотивирован тем, что правовых оснований засчитывать периоды:

нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2) совмещение работы в качестве машиниста хлораторной установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ФГБУ санатория «Россия» Минздрава России (город, календарное исчисление).

Периоды работы, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» (далее ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России), так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ № указанное учреждение не предусмотрено:

а) по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленным ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России, деятельность ФИО1 не квалифицирована как лечебная;

б) по представленным документам (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, справка ДД.ММ.ГГГГ №) не усматривается, что ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России является профильным, и деятельность ФИО1 в данном учреждении связана со специализациями, указанными в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № и Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагают, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (с учетом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) составляет 15 лет 00 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) истец частично не согласна, считает, что подлежит включению в лечебный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» (далее ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России и считает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15).

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Правительством РФ утверждены Списки и Правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Из содержания Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- О следует, что тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, может быть установлена судами обшей юрисдикции.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работай и т.п.).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в санатории «Россия» Минздрава России в должности фельдшера лаборанта и ее обязанности, предусмотренные должностной инструкцией не изменились по настоящее время. Она периодически проходит обучение по повышению квалификации, что подтверждается сертификатами и удостоверениями.

К периодам работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список утвержденный постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №), а за периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №). Исчисление стажа на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком № и Правилами №.

Списком № п.21 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех Форм: для больных с последствиями полиомиелита: для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата: для больных ревматизмом, психоневрологические.

Истцу не известно, почему по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленным ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России, ее деятельность не квалифицирована как лечебная. Санаторий «Россия» - научно-клинический филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии” Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет медицинскую деятельность, что подтверждается лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Должность фельдшера-лаборанта предусмотрена Списком № должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пенсионный фонд указывают, что по представленным истцом документам (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, справка ДД.ММ.ГГГГ №) не усматривается, что ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России является профильным, и ее деятельность в данном учреждении связана со специализациями, указанными в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № и Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец не согласна с таким суждением, так как в соответствии Положением о филиале Санаторий «Россия», предметом и целями деятельности Филиала является проведение медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, оказание профилактических и оздоровительных услуг взрослым и детям (от 4 до 14 лет) в сопровождении взрослых, по профилю деятельности Филиала: болезни органов пищеварения, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. Несмотря на то, что санаторий имеет «смешанный» профиль, в санаторий прибывают больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата – костно-мышечной системы и соединительной ткани. Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани являются медицинским синонимом понятия «опорно-двигательный аппарат».

Истец непосредственно осуществляет лечение таких больных, выполняя назначения врачей. Таким образом, в санатории осуществляется лечение больных по профилям, названным в разделе «Наименование учреждений» Списка - это лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Лицензии, выданные санаторию "Россия" подтверждают возможность выполнения санаторием такого вида лечебной деятельности, как оказание стационарной медицинской помощи по вышеуказанным заболеваниям.

При этом, истец просит суд учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ ее профессиональная деятельность, рабочее место остались прежними, до 1999 г. ей зачтен период работы для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, а с ДД.ММ.ГГГГ в сведениях на работников санатория работники УПФ РФ прекратили ставить код санатория.

Считает, что отказ в назначении досрочной пенсии ставит ее в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеуказанных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Верховный суд РФ указал, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в определенный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией - Обзор судебной практики ВС РФ за 2 <адрес> года; Бюллетень № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд:

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости недействительным в части отказа зачесть в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» и в части отказа в установлении страховой пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» и назначить пенсию с даты возникновения права.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Коленкина В Н., допущенная к участию в деле в соответствие с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала позицию ФИО1 по основаниям ею изложенным. Просит суд удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Ессентуки Ставропольского края (межрайонное) – ФИО2, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по основаниям, изложенным ею в письменных возражениях, руководствовалась Определением Верховного суда РФ от 23.10.2017 года № 8-КГ17-5. Просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав доводы сторон, оценив представленные письменные доказательства, обозрев выплатное дело №, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № « О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как установлено судом, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в санатории «Россия» Минздрава России в должности фельдшера лаборанта. Данное обстоятельство подтверждается копией ее трудовой книжки, имеющейся в материалах дела.

Полагая, что она выработала стаж, положенный для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии и представила все необходимые документы в Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное).

ДД.ММ.ГГГГ Решением № ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Управление посчитало, что правовых оснований засчитывать следующие периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется:

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- совмещение работы в качестве машиниста хлораторной установки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Управление посчитало подлежащими зачету следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта ФГБУ санатория «Россия» Минздрава России (город, календарное исчисление).

Периоды работы, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» (далее ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России), так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ № указанное учреждение не предусмотрено:

а) по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленным ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России, деятельность ФИО1 не квалифицирована как лечебная;

б) по представленным документам (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, справка ДД.ММ.ГГГГ №) не усматривается, что ФГБУ санаторий «Россия» Минздрава России является профильным, и деятельность ФИО1 в данном учреждении связана со специализациями, указанными в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № и Списке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление указало, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (с учетом Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) составляет 15 лет 00 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"-’, п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066. Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (п. 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"). Аналогичное правовое регулирование закреплено и в п. 21 раздела "Наименования учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, также действовавшего на время спорных отношений.

Из приведенных выше нормативных положений, а также позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2991-0, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу (в том числе фельдшеров- лаборантов, главных медицинских сестер) в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.

Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

В оспариваемые периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в качестве фельдшера-лаборанта, в санатории, чья профильная деятельность не указана в Списке. Доказательств обратного истцом не представлено.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у санатория таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в п. 21 Списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и от ДД.ММ.ГГГГ N 781, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, отраженных в Списках, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения истца ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемого решения, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 30 лет, то оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, а также установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 не представлено письменных доказательств в обоснование заявленных исковых требований в соответствие с требованиями ст.ст. 56,67 ГПК РФ. Решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено обоснованно и законно, оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии 446025/18 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части отказа зачесть в стаж лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» и в части отказа в установлении страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта санатория «Россия» и назначить пенсию с даты возникновения права, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2018 года.

Председательствующий, судья: В.А. Емельянов