Решение № 2-1014/2017 2-1014/2017(2-7586/2016;)~М-6725/2016 2-7586/2016 М-6725/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1014/2017

Гражданское дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года <адрес> М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и об обязании досрочно назначить трудовую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к

<данные изъяты> (далее <данные изъяты>) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просил суд признать незаконным и оттенить решение <данные изъяты> об отказе в назначении ему пенсии, обязать <данные изъяты> зачесть ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года время прохождения службы в Армии и периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года во время работы в должности тренера подросткового спортивного клуба «Импульс» Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С.; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с 15ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности тренера подросткового центра <данные изъяты> Ч. территориальной администрации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> тренера-преподавателя <данные изъяты>

Обязать <данные изъяты> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях » со дня его обращения в ГУ УПФ РФ № ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у него специальным 25-ти летним педагогическим стажем работы в учреждениях для детей.

Однако <данные изъяты> решением комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж его работы не включены вышеперечисленные периоды, поскольку в Списке должностей и учреждений дающих право на назначение досрочных пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждений отсутствует, а также отсутствует наличие педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев работы на должностях, указанных в п. 1 Списка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С данным отказом истец не согласился, поскольку считает исключение из его специального стажа выше перечисленных периодов неправомерно и незаконно.

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке в суд извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные исковым требованиям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и М. <адрес> - ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на те же доводы, что указаны в письменном отказе.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу п.п. 19 п. 1, п.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. 16 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов пенсионного дела ФИО1 судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в течение более 25 лет.

В назначении данной пенсии <данные изъяты> ему было отказано по мотиву отсутствия необходимого стажа, поскольку его специальный стаж педагогической работы составил 7 месяцев и 22 дня.

В специальный стаж педагогической работы ФИО1 не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности тренера подросткового спортивного клуба <данные изъяты> Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С.; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности тренера подросткового центра «Импульс» при Ч. территориальной администрации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> тренера-преподавателя <данные изъяты>

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (время прохождения службы в рядах Советской Армии) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года при работе в должности тренера подросткового спортивного клуба «Импульс» Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С.; Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Пункт 2 Положения устанавливал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В силу пункта 1 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ N 227, Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования С. от ДД.ММ.ГГГГ N 280, детские и подростковые клубы были отнесены к числу внешкольных детских учреждений.

К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, согласно Инструктивному Письму ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. (п. 3.2).

Таким образом, действовавшее в спорный период законодательство не содержало исчерпывающего перечня должностей, работа в которых во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в работу по специальности применительно к праву на досрочную пенсию, и юридически значимым для настоящего дела обстоятельством является установление того, являлась ли работа в занимаемой истцом должности работой по специальности, в данном случае, по педагогической специальности.

Постановлением Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ N 3 были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений. В указанном Постановлении имеется должность руководителя кружка (коллектива), в обязанности которого входит проведение занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля, обеспечение выполнения учебной программы, обеспечение участия членов кружка (коллектива) в соревнованиях и т.д.

Поскольку истец руководил спортивной секцией, его работа соответствовала должности тренера-преподавателя.

Устанавливая тождество наименований должностей «тренер» и тренер-преподаватель» в отношении работника ФИО1 суд учитывает следующее.

Согласно письму Начальнику УЭ ННЦ АН С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором была изложена просьба заместителя председателя Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С. о разрешении перевода ФИО1 на работу в подростковый клуб, должность, на которую предполагалось его перевести, именовалась как тренер-преподаватель (<данные изъяты>).

Из заявления о приеме на работу в подростковый <данные изъяты> Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С. следует, что ФИО1 просил принять его на работу в должности тренера-преподавателя (<данные изъяты>).

Из трудового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 принял на себя обязанность выполнять работу тренера-преподавателя секции хоккея.

Из копии удостоверения тренера № от <данные изъяты> г. следует, что при прохождении аттестации ФИО1 присваивалась вторая категория тренера-преподавателя по хоккею (<данные изъяты>).

Согласно копии диплома об образовании после окончания высшего учебного заведения – М. <адрес> государственного института физической культуры, ФИО1 присвоена квалификация тренер-преподаватель (<данные изъяты>).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы истца указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. истец выполнял работу именно тренера-преподавателя и был переведен на должность тренера–преподавателя в Черноголовский детский центр при Черноголовской территориальной администрации (<данные изъяты>).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что работа в должности тренера (тренера-преподавателя) подросткового <данные изъяты> Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С. подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В ч.1 «Г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:…служба в составе Вооруженных Сил С. и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете М. С., Министерства внутренних дел С. и органах милиции.

Таким образом, и период с ДД.ММ.ГГГГ года по 31.05. 1982 года (служба в рядах Советской Армии) подлежит включению в специальный стаж педагогической работы истца.

Также судом установлено, что Постановлением Главы Черноголовской территориальной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. было утверждено Положение о Черноголовском поселковом подростковом культурно-спортивном комплексе «Черноголовский детский центр», в который согласно п. 1 Положения был включен подросткового спортивного клуба «Импульс» Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С..

В связи с указанным объединением возникло новое юридическое лицо – Муниципальное учреждение «Черноголовский детский центр», а предыдущее юридическое лицо прекратило свое существование в порядке реорганизации. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был переведен во вновь созданное учреждение и работал в нем по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по той же должности (<данные изъяты>). При этом каких-либо изменений, кроме как изменение наименования учреждения, произведено не было. Таким образом, характер работы и должность ФИО1 не изменились.

В указанные периоды действовало Постановление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067".

Указанные нормативные акты позволяли засчитывать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений периоды работы в должности тренера-преподавателя внешкольных учреждений в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и включались в стаж

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

года, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера подросткового центра «Импульс» при Ч. территориальной администрации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику.

Постановлением Главы муниципального образования «ФИО6 области № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>

Постановлением Главы муниципального образования «ФИО6 области № от ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения было уточнено и стало именоваться <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № ДУ 03 от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

Изменение наименования учреждения не изменяло трудовой функции ФИО1, который продолжил работу в нем на тех же условиях, что и в учреждении с предыдущим наименованием.

Однако в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> тренера-преподавателя <данные изъяты> действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым были утверждены новые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 12 указанных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом установлено, что работы ФИО1 в указанный период протекала в учреждении, предусмотренном впункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, для зачета указанного периода требуется наличие у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев.

С учетом включения вышеуказанных периодов педагогический стаж ФИО1 составит 13 лет и 8 месяцев 22 дня, что является недостаточным для зачета периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя <данные изъяты>, тренера-преподавателя <данные изъяты> в специальный стаж педагогической работы.

В связи с указанным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о включении в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> тренера-преподавателя <данные изъяты>

Не подлежит удовлетворения и требование ФИО1 к <данные изъяты> о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия требуемого стажа педагогической работы равного 25 годам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в стаж периоды работы и об обязании досрочно назначить трудовую пенсию с даты обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении ФИО1 в специальный (льготный) стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года во время работы в должности тренера подросткового спортивного клуба «Импульс» Объединенного комитета профсоюза ННЦ АН С.;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности тренера <данные изъяты> при Ч. территориальной администрации.

Обязать <данные изъяты> включить ФИО1 в специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года во время прохождения службы в армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года во время работы в должности тренера подросткового <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности тренера <данные изъяты> при Ч. территориальной администрации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о включении в стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя <данные изъяты>, тренера-преподавателя <данные изъяты> отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: