Решение № 12-185/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-185/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сызрань 15 мая 2017 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием ФИО1,

рассмотрев протест заместителя прокурора города Сызрань на постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о признании ФИО1 невиновной,

у с т а н о в и л:

Заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области <дата> было вынесено постановление, согласно которого ФИО1 была признана невиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка по адресу: <...> в районе автовокзала, не в соответствии с его разрешенным использованием, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено.

На данное постановление заместителя прокурора города Сызрань был принесен протест об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области.

В обоснование протеста указано, что постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области <дата> о признании ФИО1 невиновной поступило в прокуратуру г. Сызрани <дата>. Считают, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене. <дата> в отношении ФИО1 межмуниципальным отделом по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, однако заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено по ст. 7.1 КоАП РФ. Так же из постановления от <дата> следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 было представлено соглашение от <дата> о расторжении договора № *** субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата>. По данному соглашению договор субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата> № *** расторгнут с момента его подписания сторонами. Однако из объяснений ФИО1, данных ею в прокуратуре г. Сызрани <дата> следует, что автомобильная стоянка на земельном участке с КН № *** функционирует с <дата> по <дата>. Сведений о том, что договор № *** субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата> расторгнут от ФИО1 не поступало. Соглашение о расторжении договора № *** субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата> ФИО1 в рамках проверки не представлено и в объяснениях о нем она ничего не говорила. Тот факт, что ФИО1 было предоставлено соглашение от 18.12.29016 о расторжении договора № *** субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата>, свидетельствуют о ее желании избежать административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 против протеста возражала, считает постановление законным и обоснованным.

Представитель прокуратуры г. Сызрани, заместитель главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем суд определил дело рассмотреть в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1, суд считает необходимым протест прокурора города Сызрань об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о признании ФИО1 невиновной и возвращении дела на новое рассмотрение, оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата> по материалам прокуратуры г. Сызрани в отношении ФИО1 заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что земельный участок с КН № *** был предоставлен муниципальным образованием г.о. Сызрань в аренду ФИО4 (договор № *** аренду земельного участка от <дата>). Категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под разворотную площадку конечной автобусной остановки. Кадастровая стоимость земельного участка – 8544536 руб. На основании постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** с ФИО5 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «под разворотную площадку конечной автобусной остановки» на «объекты облуживания транспорта». В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ РФ лот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган известил м.о. г.о. Сызрань о проведенной государственной регистрации соглашения о переуступке прав и обязанностей от <дата> к договору аренды земельного участка № *** от <дата> на объект недвижимого имущества земельный участок с местоположением: <...> в районе автовокзала. Новым арендатором в записях ЕГРП стала ФИО1 Между ФИО1 и ООО «Современная диагностика» <дата> заключен договор № *** субаренды земельного участка от <дата> предоставленного ФИО1 по соглашению о переуступке права и обязанностей по договору № *** аренды земельного участка от <дата>. Согласно п. 1.1 договора субаренды земельного участка, участок передается «для стоянки и хранения автомобильной техники». ФИО1 предоставив земельный участок в субаренду нарушила п. 5.2.3. договора аренды земельного участка № *** от <дата>. «Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления». Земельный участок с разрешенным использованием «объекты обслуживания транспорта» ФИО1 передала в субаренду для «стоянки и хранения автомобильной техники». Тем самым ФИО1 нарушила ст. 42 Земельного кодекса РФ «собственники земельных участок и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки соответствии их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту». Данные действия подпадают под ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 было представлено соглашение от <дата> о расторжении договора № *** субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата>, согласно которого договор субаренды земельного участка о <дата> № *** расторгнут с момента его подписания сторонами.

Так же ФИО1 было пояснено, что поскольку она является собственником земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, разрешенное использование – под объект торговли (магазин), а заезд на ее земельный участок возможен только через арендованный ею у Администрации г.о.Сызрань земельный участок с КН № ***, который использовался гражданами, посещающими рынок и ТЦ «Гера и К» для стоянки автомобилей, в связи с чем проезд на земельный участок, принадлежащий ФИО1 был затруднен, то арендованный земельный участок ФИО1 был огорожен и используется для проезда транспорта.

В связи с данными обстоятельствами заместителем главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель <дата> было принято постановление о признании ФИО1 невиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившееся в использовании земельного участка по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, в районе автовокзала, не в соответствии с его разрешенным использованием, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено по обстоятельствам, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Определением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель от <дата> в постановление от <дата> внесены изменения в резолютивную часть постановления, вместо «ст. 7.1 КоАП РФ» читать «ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ».

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

С учетом всех собранных по делу доказательств суд полагает, что постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель от <дата> о признании ФИО1 невиновной и прекращении производства по делу об административному правонарушении в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, в связи с чем, данное постановление подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора г. Сызрань без удовлетворения.

При этом доводы, указанные в протесте заместителя прокурора г. Сызрань о том, что при даче объяснений в прокуратуре г. Сызрани <дата> в ходе проведения прокурорской проверки ФИО1 не заявляла и не предоставляла сведений о том, что договор № *** субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата> был расторгнут, так же не было и представлено соглашение о расторжении договора № *** субаренды земельного участка (под стоянку и хранение автотранспорта) от <дата>, что свидетельствуют о желании ФИО1 избежать административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ, не могут служить основанием для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7; 30.10 КоАП РФ суд,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в г.о. Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель от <дата> о признании ФИО1 невиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административному правонарушении в отношении ФИО1 - оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Сызрань Талиповой Н.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Сорокина О.А.