Решение № 2-201/2018 2-201/2018~М-166/2018 М-166/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-201/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» к ФИО1 ФИО10 о снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ <адрес> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в лице директора - ФИО4, обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 ФИО11 о снятии с регистрационного учёта мотивируя тем, что ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов)» на праве оперативного управления принадлежит здание расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно п. 2.1. Устава «Учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста достигших пенсионного возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, из числа: освобождаемых из мест лишения свободы, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, граждан пожилого возраста и инвалидов систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа». Так же согласно п. 2.6. Устава «Основным видом деятельности Учреждения является предоставление стационарного социального обслуживания гражданам, указанным в пункте 2.1. настоящего Устава, в пределах перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, отдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (клиентам социальной службы), государственными учреждениями социального обслуживания населения <адрес> (за исключением учреждений службы семьи, материнства и детства), утверждаемого Министерством (далее - перечень гарантированных услуг. В ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат» клиенты поступают по путёвке Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступил в пансионат так же на основании путевки выданной Министерством здравоохранения и социального развития <адрес> № П-207 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ проживал и получал социальные услуги на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2009 году ФИО1 самовольно покинул учреждение. По данным ОУФМС по <адрес> в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, <адрес> был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> В, без снятия с регистрационного учёта по месту жительства. С 2009 года и по настоящее время ФИО1 на протяжении длительного периода времени не проживает по месту регистрации, личных вещей в учреждении не имеет, препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имеет. Наличие регистрации ФИО1 не проживающего по месту регистрации создает препятствия для приёма в учреждение граждан, нуждающихся в социальных услугах в стационарной форме, в связи с чем, истец просит суд снять ФИО1 с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, а также прекратить действие договора № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, путём расторжения.

В судебное заседание представитель истца - ФИО2, надлежаще извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия, требования изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме. Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования и просила признать ФИО1 утратившим право пользования помещением, снять его с регистрационного учёта и прекратить действие договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов путём расторжения, заявила ходатайство о допросе свидетеля - руководителя социальной службы ГБУ <адрес> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ФИО3, пояснившего, что договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов заключается бессрочно, по договору ответчик должен вносить плату на приобретение продуктов питания в размере 75 % от размера установленной ему пенсии в спец. пансионате, а так как длительное время не проживает в спец. пансионате, то не производит отчисления и соответственно создает препятствия для приёма в учреждение граждан нуждающихся в социальных услугах в стационарной форме. С 2009 года и по настоящее время ФИО1 в учреждении не проживает и не появляется.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры по надлежащему извещению ответчика по последнему известному месту жительства, путём направления по месту его регистрации судебной корреспонденции, которая вернулась с отметкой об истечении срока хранения. Ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу не проживает.

В силу ст. 119 ГПК РФ, при неизвестности места пребывания ответчика, суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с известного последнего места жительства ответчика.

Представитель ответчика, привлеченный к участию в судебном разбирательстве в соответствии со ст. 50 ГПК РФ адвокат Некоммерческой организации <адрес> коллегии адвокатов – ФИО5, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, суду показала, что ФИО1 по месту регистрации не проживает с 2009 года, плату по договору стационарного обслуживания не вносит. Решение об удовлетворении заявленных исковых требований ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат» оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес> - ФИО7, выступающая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что не возражает относительно исковых требований ГБУ <адрес> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» о снятии с регистрационного учета ФИО1 и признании его утратившим права пользования жилым помещением, а также о прекращении действия договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов путём расторжения, ставит разрешение данного иска на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с правилами ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что истцу ГБУ <адрес> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» на основании Приказа Министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления принадлежит двухэтажное здание пансионата, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 4).

Согласно п. 2.1. Устава ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат», Учреждение предназначено для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста достигших пенсионного возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов 1 и 2 групп старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, из числа: освобождаемых из мест лишения свободы, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, граждан пожилого возраста и инвалидов систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен из ГУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда и инвалидов» в ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» на основании ходатайства государственного учреждения <адрес> «Сызранский пансионат для ветеранов труда и инвалидов», решение Сызранского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.6. Устава ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат», основным видом деятельности Учреждения является предоставление стационарного социального обслуживания гражданам, указанным в пункте 2.1. настоящего Устава, в пределах перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, отдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (клиентам социальной службы), государственными учреждениями социального обслуживания населения <адрес> (за исключением учреждений службы семьи, материнства и детства), утверждаемого Министерством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по путевке <адрес>, выданной Министерством здравоохранения и социального развития <адрес> № П-207 от ДД.ММ.ГГГГ поступил в стационарное учреждение социального обслуживания ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат» и получил социальные услуги на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из адресно-справочной информации, переданной оператором ОАСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> посредством телефонограммы, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

По данным ОУФМС по <адрес> в <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, <адрес> был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> В, без снятия с регистрационного учёта по месту жительства (л. д. 11).

Согласно справке, представленной ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не производит ежемесячную оплату за предоставление социальных услуг, оказываемых учреждением с декабря 2009 года (л.д. 12). В 2009 году ФИО1 самовольно прокинул указанное учреждение, и в настоящее время место нахождение ФИО1 не известно, что подтверждается справкой О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Показаниями свидетеля ФИО3, данными в судебном заседании подтверждается, тот факт, что ФИО1 находился в ГБУ <адрес> «Красноармейский специальный пансионат» на лечении. С <данные изъяты> года ФИО1 самовольно выехал в <адрес>, где был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без снятия с регистрационного учета по месту жительства, однако в пансионат до настоящего времени не возвращался, место его нахождения не известно.

Таким образом, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат», однако фактически по указанному адресу не проживает с <данные изъяты>.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Статьей 10 Закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

В соответствии со ст. 17 указанного выше Закона социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Части 3, 4 ст. 32 Закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)предусмотрено, что в дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II группы старше 18 лет, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), поставщики социальных услуг имеют право: отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг. Право, закрепленное в п. 2 ч. 1 данной статьи, позволяет поставщику расторгнуть договор на оказание услуг в одностороннем порядке. Основанием для расторжения договора является нарушение условий договора. При этом нарушение может быть в виде невыполнения обязанностей по договору или превышения своих прав.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 7 ФЗ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 утратил право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку самовольно покинул данное учреждение, не производит отчисления по договору стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также ФИО1 утратил право на стационарное социальное обслуживание в стационарном учреждении социального обслуживания. Правовых оснований для оказания ФИО1 социальной помощи в данной форме не имеется.

Так же согласно п. 1 и п. 2 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Частью 3 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ - расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Поскольку ФИО1 с 2009 года не производит ежемесячную оплату за предоставление социальных услуг, оказываемых Учреждением, заключенный с ним государственным учреждением договор о стационарном обслуживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит расторжению по требованию данного государственного учреждения, что также имеет место в п. 4.3 указанного договора (л. д. 9-10).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пп. «а» п. 31 приведенных Правил снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае изменения его места жительства.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 выехал в 2009 году с места регистрации, в настоящее время место его нахождение неизвестно, ответчик не проживает в жилом помещении по месту регистрации, принадлежащем истцу на праве оперативного управления, оплату социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» не производит, предметов быта и каких-либо его личных вещей в помещении нет.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение служит основанием для снятия с регистрационного учёта ответчика ФИО1 по указанному выше адресу в МП О МВД России по <адрес>, согласно п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 50, 119, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковое заявление Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» к ФИО1 ФИО12 о снятии с регистрационного учёта и признании утратившим права пользования жилым помещением, а также о прекращении действия договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов путём расторжения, удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенный между ГБУ <адрес> «Красноармейский специальный пансионат» и ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия с регистрационного учёта ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, <адрес>, по адресу: <адрес>, в МП О МВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области А.А. Сафронов