Решение № 2-2918/2019 2-52/2020 2-52/2020(2-2918/2019;)~М-1815/2019 М-1815/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-2918/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании постановления незаконным, обязании рассмотреть вопрос цены договора и предоставить земельный участок по цене, определенной действующим законодательством, обязании подготовить проект и заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать незаконным Постановление Администрации городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика рассмотреть вопрос цены договора купли-продажи земельного участка площадью 648 кв.м. с кадастровым №, по адресу: <адрес>, СНТ «Бородино», уч.13п, предоставляемого ФИО2 по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на ответчика обязанности исполнить указанное постановление и заключить договор купли продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений истец указала, что Постановлением Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 648 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Бородино», уч.13п, для огородничества из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату по нормативной цене 89 683 руб. 20 коп.

До настоящего времени ответчик не подготовил договор купли-продажи, на неоднократные заявления истца о заключении договора не отреагировал.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в ранее представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены земельные участки, для огородничества, расположенные: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, вблизи д.Бородино, ОПО «Бородино», из земель сельскохозяйственного назначения, в собственность за плату по нормативной цене.

Пунктом 1.32 указанного Постановления ФИО2 был предоставлен земельный участок №п площадью 648 кв.м, к оплате 89 683 руб. 20 коп.

Согласно п.5 Постановления, граждане, которым предоставлены земельные участки, в установленном порядке обязаны обратиться в Отдел по <адрес> Управления Роснедвижимости по <адрес> для постановки на кадастровый учет земельных участков, обязаны заключить договор купли-продажи на земельные участки и провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки в органах, осуществляющих государственную регистрацию права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 по вопросу оказания содействия в оформлении земельного участка Администрация городского округа Мытищи ответила отказом в связи с тем, что не образован и не утвержден проект межевания земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об исполнении Постановления <адрес> на заключение договора купли-продажи земельного участка, на что получила отказ.

Согласно п.1 ст.454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу ст.555 ГК РФ, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

Согласно ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения нормативной цены земли», Правительство МО ежегодно устанавливало нормативную цену земельных участков в <адрес> по оценочным зонам и группам видов разрешенного использования.

В связи с внесением изменений в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» нормативная цена земельных участок <адрес> на 2016 год не устанавливалась.

Согласно с ч.2 ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности.

В силу п.5 ст.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в <адрес>», цена продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, администрация городского округа Мытищи не вправе заключить в настоящее время договор купли-продажи земельного участка по нормативной стоимости, действующей в 2008 году.

В соответствии со ст.48 Федерального закона то ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Таким образом, Администрация городского округа Мытищи наделена полномочиями по отмене принятых постановлений, а также по исключению пункта постановления главы городского округа Мытищи.

Постановлением Администрации городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ из Постановления Главы Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ исключен п.1.32, которым ФИО2 предоставлен земельный участок.

То есть в настоящее время ФИО2 не обладает преимущественным правом на спорный земельный участок.

В силу п.п.3 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации

При вынесении решения суд учитывает, что с момента вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ до присвоения кадастрового номера земельному участку прошло более 10 лет, то есть в течение 10 лет ФИО2 не исполнила условия, предусмотренные п.5 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного истец, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не предоставила, кроме того, истцом также не доказан тот факт, что имели место быть обращения до 2017г. в орган местного самоуправления – администрацию г.о. Мытищи.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании Постановления администрации городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании рассмотреть вопрос цены договора и предоставить земельный участок по цене, определенной действующим законодательством, обязании подготовить проект и заключить договор купли-продажи земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья М.А. Литвинова