Решение № 12-666/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-666/2021

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Краснодар «20» июля 2021 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Прокопенко А.А.,

при секретаре Ворониной Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ПАО «Россети Кубань» на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РоссетиКубань» обратилось в суд с жалобой на постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8.46 КоАП РФ, которым назначено административное наказание по ст. 8.46 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ПАО «Россети Кубань», имея на своем балансе 60 объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в установленный законом срок направило в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора письмо ДД.ММ.ГГГГ. №№, в связи со сменой наименования с ДД.ММ.ГГГГ. с приложением актуальной выписки ЕГРЮЛ, сведения из которой являются общедоступными и содержатся на сайте налогового органа. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Общество получило необоснованный отказ.

Заявитель считает, что Обществу незаконно вменяют состав административного правонарушения за непредоставление сведений по каждому объекту отдельно в количестве 60 шт., поскольку в случае необходимости актуализации сведений о 2-х и более объектах НВОС, ввиду изменения наименования юридического лица, эксплуатирующего указанные объекты, заявитель вправе направить одно заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объектах НВОС и документы, подтверждающие необходимость актуализации. Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не установлено требование о направлении сведений и документов, необходимых для актуализации информации в реестре, в отношении каждого объекта НВОС отдельно, в случае, если юридическое лицо осуществляет хозяйственную деятельность на 2 и более объектах.

Вместе с тем заявитель считает, что даже если сетевой компанией и были допущены нарушения, они носят незначительный характер, не угрожают жизни и здоровью граждан и не несут общественной угрозы, в связи с чем просил постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ отменить.

В судебное заседание представитель ПАО «Россети Кубань» не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № ПАО «РоссетиКубань» привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, а именно за невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предоставлению сведений для актуализации учетных сведений. В соответствии с указанным постановлением, ПАО «Россети Кубань» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из представленных материалов, указанное постановление составлено по результатам проведенного Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора анализа объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

Доводы заявителя о том, что ПАО «Россети Кубань» незаконно вменяют состав административного правонарушения за непредоставление отдельно сведений по каждому объекту, имеющихся на балансе, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), суд считает несостоятельными, поскольку согласно п.15 Приказа Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» в случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на двух и более объектах НВОС, заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет направляется заявителем в отношении каждого объекта НВОС отдельно.

При проведении анализа объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что объект №-П (Тбилисский РЭС Усть-Лабинских электрических сетей), расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатировался ПАО «Кубаньэнерго» до момента смены наименования юридического лица, которая согласно выписки из ЕГЮЛ была произведена ДД.ММ.ГГГГ При этом, доказательств того, что ПАО «Россети Кубань» была подана заявка об актуализации сведений об объекте негативного воздействия, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Степной, 139, оформленная в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, суду не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к мнению о наличии оснований для привлечения ПАО «Россети Кубань» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.46 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №-Ф-3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8.46 КоАП РФ законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления государственного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8.46 КоАП РФ, которым ПАО «Россети Кубань» назначено административное наказание по ст. 8.46 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Россети Кубань» на основании доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

На решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней.

Судья: