Решение № 2-2140/2026 2-2140/2026(2-9414/2025;)~М-7446/2025 2-9414/2025 М-7446/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-2140/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре Магалиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2140/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что обратилась с заявлением об установлении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> она получила решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ей не засчитали наличие двух и более детей. Полагает отказ незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округ-Югре ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил возражение на иск, где указал, что в Российской Федерации пенсия назначается на основании Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 2 указанного закона говорит о том, что наряду с данными нормами применяются общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. При назначении досрочной пенсии учитываются дети, рожденные в Российской Федерации и РСФСР, также на территории бывшей Республики Украины, а также на территории бывшей Украинской ССР до 01 января 1992 года. Так как дети истца родились на территории Республики Украины, после 01 января 1992 года при назначении пенсии дети не могут учитываться. Полагал, что решение об отказе является законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> ФИО1, <дата> года рождения, имеющая двух детей – ФИО, родившуюся <дата> в <адрес> и ФИО, родившуюся <дата> в <адрес>, обратилась в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре истец приобщила копии свидетельств о рождении детей I-БВ № от <дата> ФИО, <дата> года рождения и I-БВ № от <дата> ФИО <дата> года рождения.

При рассмотрении права ФИО1 на страховую пенсию по старости, решением № отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как условия для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют (дети, рожденные в <адрес>, не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости).

Из решения об отказе в установлении пенсии № следует, что по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 22 года 04 месяца 16 дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 21 год 10 месяцев 23 дня.

С учетом выработанного стажа и изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по имеющимся в распоряжении Отделения ПФР документов у ФИО1 возникает в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55 лет, то есть с <дата>.

С указанным решением истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования <дата>.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2021 г. в размере не менее 25,8 (с учетом переходных положений) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункту 12 (в) и (г) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы в том числе документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") и о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные требования для назначения пенсии предъявлялись Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действовавшим на дату рождения первого ребенка истца (С.Е.), согласно пункту 1.9 которого время ухода неработающей матери за ребенком устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении).

Между тем, вышеуказанными положениями закона не установлены требования о рождении, проживании детей и уходе за ними на территории Российской Федерации.

Исходя буквального толкования вышеприведенных правовых норм, место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных условий для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.

Иное могло быть предусмотрено международным договором Российской Федерации, однако действующий международный договор между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Соглашение от 13.03.1992, подписанное между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

В связи с тем, что для решения вопроса о назначении пенсии применению подлежит пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а не нормы международного права, подлежат отклонению и доводы ответчика о денонсации соглашения от 13.03.1992.

При этом в ранее действовавшем Соглашении от 13.03.1992 право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не ставилось в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Закрепленный Соглашением от 13.03.1992 принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Расширительное толкование нормы, приведенное ответчиком, является неверным, так как законодатель не связывал право матери на включение в трудовой стаж периодов ухода за детьми с местом рождения, воспитания и гражданством детей.

Суд на основании анализа действующего законодательства и норм Соглашения от 13 марта 1992 г., приходит к выводу о том, что не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Истцом представлены свидетельства о рождении детей I-БВ № от <дата> и I-БВ № от <дата>, согласно которым ФИО1 родила ФИО, <дата> года рождения и ФИО <дата> года рождения в <адрес>.

С 1994 года истец проживала на территории Российской Федерации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где и осуществляла свою трудовую деятельность, гражданкой Украины не являлась, имела российское гражданство.

Указанные свидетельства суд признает в качестве доказательства, подтверждающего факт рождения истцом дочерей ФИО и ФИО на территории Республики Украины.

При этом из решения ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 21 год 10 месяцев 23 дня, что соответствует условиям п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ.

Таким образом, поскольку у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, а именно она родила двух детей, <дата> достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>) назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья Е.Е. Свинова

-подпись-

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ Е.Е Свинова

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в гражданском деле № 2-2140/2026